Как получить квалифицированную электронную подпись

Если вы хотите получить квалифицированную электронную подпись для личных действий, ориентиром служит ст. 17.1 63-ФЗ. Она описывает случай, когда физическое лицо участвует в правоотношениях без полномочий действовать от имени других граждан или организаций. Тогда используется подпись самого физического лица, владельцем которой оно является. Квалифицированный сертификат для этой подписи создает и выдает удостоверяющий центр, получивший аккредитацию. Поэтому ответ на вопрос, где можно оформить такую подпись, начинается с выбора центра с этим статусом.

Удостоверяющий центр — организация, которая в описанном случае создает и выдает сертификат. Квалифицированный сертификат связан с ключом проверки электронной подписи: именно такую связь упоминает ст. 15 63-ФЗ. Когда человек спрашивает, как сделать или как создать усиленную квалифицированную электронную подпись, сокращенно УКЭП, для его личных документов, практический вопрос состоит в получении соответствующего сертификата. Статья 17.1 63-ФЗ указывает, кто вправе его выдать. Одного желания назвать используемую подпись квалифицированной для описанного законом порядка недостаточно: нужен сертификат, выданный предусмотренным этой статьей центром.

Формулировку «как квалифицировать электронную подпись» полезно уточнить до обращения. Если речь о том, где взять подпись для личного использования, применяется правило о выдаче сертификата аккредитованным центром. Если человек уже пользуется какой-то электронной подписью и хочет изменить ее статус, ст. 17.1 и ст. 15 63-ФЗ не описывают процедуру такого изменения. Из этих норм нельзя вывести, что существующая подпись становится квалифицированной по заявлению владельца. Они устанавливают порядок выдачи квалифицированного сертификата и требования к центру, который его выдает.

При выборе места обращения учитывайте содержание ст. 15 63-ФЗ. К аккредитованным относятся центры, получившие аккредитацию, а также перечисленные в статье удостоверяющие центры государственных органов и Центрального банка Российской Федерации. Само наличие нескольких категорий центров не означает, что для любого заявителя подходит каждый из них. Для гражданина, действующего от своего имени, прямая норма о получении сертификата находится в ст. 17.1 63-ФЗ. На нее и следует опираться, когда цель обращения — подписывать собственные документы.

Для получения сертификата имеет значение установление личности владельца. По ст. 15 63-ФЗ аккредитованный центр обязан хранить реквизиты основного документа, удостоверяющего личность физического лица. Поэтому подготовьте этот документ для обращения. При этом обязанность центра хранить определенные сведения не равна исчерпывающему перечню документов от заявителя. Названные статьи не дают основания обещать оформление по одному документу, называть стоимость услуги или срок выдачи сертификата. Эти условия нельзя подменять предположениями о работе выбранного центра.

Отдельное правило установлено для физического лица со специальными полномочиями, которые подпадают под ч. 2 ст. 17.1 63-ФЗ. В этом случае используется квалифицированный сертификат самого физического лица, выданный аккредитованным центром, а в пакет электронных документов добавляется документ о полномочиях. Речь идет именно о полномочиях, описанных этой частью статьи. Нельзя автоматически переносить это правило на любое представительство. Уже при определении цели получения подписи нужно различать собственные действия гражданина и осуществление полномочий, для которых закон предусмотрел подтверждающий документ.

Документ о полномочиях по ч. 2 ст. 17.1 63-ФЗ подписывает квалифицированной электронной подписью должностное лицо соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления, уполномоченное принимать такие решения. Гражданину документ предоставляется в машиночитаемом виде, то есть в форме для обработки информационной системой. Формы определяют и размещают операторы соответствующих государственных и муниципальных информационных систем. Полномочия в документе определяются на основании классификатора. По общему правилу подтверждение включают в пакет электронных документов, если Правительство Российской Федерации не установило иной порядок представления.

После выдачи сертификата значение имеет возможность проверить сведения о нем. Статья 15 63-ФЗ обязывает аккредитованный центр обеспечивать доступ к своему реестру квалифицированных сертификатов через информационно-телекоммуникационные сети, включая Интернет. Реестр — перечень сертификатов этого центра. Доступ предоставляется любому лицу без платы в течение деятельности центра, с оговоренными законом исключениями. Возможность обратиться к реестру относится к обязанностям центра; она не заменяет получение сертификата и не подтверждает сама по себе полномочия владельца действовать за другого человека или организацию.

Если вы рассматриваете хранение ключа у центра и дистанционное подписание, учитывайте пределы ст. 15 63-ФЗ. Статья предусматривает такие действия для указанных в ней центров по поручению владельца сертификата. Она также предусматривает информирование об использовании ключа и предоставление истории его использования по требованию владельца. Это отдельные функции центра, а не обязательный способ получения подписи каждым гражданином. Выбирая, где получить усиленную квалифицированную электронную подпись, сначала определите цель ее использования и статус выдающего сертификат центра, затем уточните порядок реализации нужных вам функций.