Как получить инвалидность

Получение инвалидности начинается с понимания того, что именно устанавливает закон. По ст. 1 Закона № 181-ФЗ инвалидом признаётся человек с нарушением здоровья, которое сопровождается стойким расстройством функций организма. Источником нарушений закон считает болезнь, перенесённую травму или дефект. Однако связь с состоянием здоровья — лишь часть определения. Нарушение должно приводить к ограничению жизнедеятельности и вызывать необходимость социальной защиты. Поэтому вопрос о том, как можно получить инвалидность, нельзя решить только по названию болезни или по самому факту перенесённой травмы. Нужно соотнести состояние человека с этими признаками.

Ограничение жизнедеятельности означает полную или частичную утрату способности либо возможности выполнять определённые действия. В ст. 1 Закона № 181-ФЗ названы самообслуживание, самостоятельное передвижение, ориентация, общение, контроль своего поведения, обучение и трудовая деятельность. Это помогает описать проблему понятным языком: не только что болит, но и что человек из-за нарушения здоровья не может делать или делает с ограничениями. При этом закон говорит и о частичной утрате способности. Полная невозможность обслуживать себя не названа единственным основанием признания инвалидом. Сводить весь вопрос к одному бытовому действию также неверно: оценка охватывает разные стороны жизни.

Решение о признании инвалидом принимает федеральное учреждение медико-социальной экспертизы. Сокращённо такую экспертизу называют МСЭ. Согласно ст. 7 Закона № 181-ФЗ она включает не только признание статуса, но и определение потребностей человека в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Здесь речь о помощи в восстановлении или компенсации нарушенных функций и ограничений, о которой говорится в ст. 1 этого закона. Медицинские сведения служат основой оценки, а статус инвалида устанавливает учреждение МСЭ по результатам комплексной оценки. Если нужно оформить инвалидность, следует различать описание состояния здоровья и юридическое признание статуса.

Экспертиза проводится на основе комплексной оценки состояния организма. Статья 7 Закона № 181-ФЗ прямо указывает на анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных. Иными словами, учитываются сведения о здоровье и нарушенных функциях, повседневной жизни, работе и психологических особенностях. Подготовку полезно строить вокруг этих направлений. Например, описание трудностей в работе раскрывает одну сторону ограничений, а сведения о самообслуживании — другую. Не стоит подменять всё описание общим утверждением о плохом самочувствии: для оценки существенна связь между стойким нарушением функций и конкретными ограничениями. При этом личное описание трудностей не заменяет медицинских данных.

Если вы ищете, как можно оформить инвалидность, пошаговая инструкция должна прежде всего помогать собрать связную картину состояния. Сопоставьте имеющиеся медицинские документы с тем, как нарушение проявляется в жизни. Отдельно опишите трудности при передвижении, общении, обучении или выполнении работы, если они есть. Такие сведения относятся к предмету оценки по ст. 7 Закона № 181-ФЗ. Перечислять все возможные ограничения как имеющиеся у человека не нужно: описание должно соответствовать его положению. Решение о признании инвалидом принимает федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по результатам комплексной оценки состояния человека. Основанием остаётся оценка признаков, установленных законом, с применением предусмотренных классификаций и критериев.

Группа инвалидности устанавливается человеку, признанному инвалидом, в зависимости от степени расстройств функций организма. Для лица в возрасте до 18 лет ст. 1 Закона № 181-ФЗ предусматривает категорию «ребенок-инвалид». Поэтому признание инвалидом и определение группы связаны, но отвечают на разные вопросы: сначала речь идёт о наличии оснований для статуса, затем — о его характеристике по закону. Кроме того, определяется целевая реабилитационная группа, а при сочетании различных нарушений и ограничений — несколько таких групп. Их назначение связано с выбором подходов к восстановлению или компенсации функций и ограничений. Считать целевую реабилитационную группу другим названием группы инвалидности нельзя.

Порядок и условия признания инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации — это прямо предусмотрено ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Сами ст. 1 и 7 раскрывают основания и содержание экспертизы, но не содержат полного маршрута обращения, перечня обязательных документов или сроков оформления. Из этих норм нельзя вывести способ подачи заявления либо заранее определить устанавливаемую группу. Практический ориентир по ним такой: оформить инвалидность означает пройти оценку стойких нарушений и вызванных ими ограничений в компетентном учреждении. Подготовленные сведения должны объяснять именно эту связь, а потребность в социальной защите рассматривается вместе с состоянием человека, без обещания заранее определённого решения.