Как получить электронную подпись

Если вы хотите сделать электронную подпись для собственных документов, сначала определите, в каком качестве будете их подписывать. Статья 17.1 63-ФЗ описывает случай, когда гражданин использует квалифицированную подпись от своего имени, без полномочий действовать за других людей или организации. Для этого применяется подпись самого гражданина, а её квалифицированный сертификат создаёт и выдаёт удостоверяющий центр, получивший аккредитацию.

Поэтому ответ на вопрос, где взять электронную подпись, связан с тем, какой именно сертификат нужен. Для указанного случая закон прямо называет аккредитованный удостоверяющий центр. Его участие предусмотрено ст. 17.1 63-ФЗ. Само обращение ещё не заменяет выдачу сертификата: по ст. 14 63-ФЗ основанием его создания и выдачи служит соглашение между центром и заявителем. Получение сертификата следует рассматривать вместе с этим соглашением.

Сертификат ключа проверки электронной подписи — это документ со сведениями о владельце и ключе, которым проверяется подпись. Статья 14 63-ФЗ перечисляет обязательную информацию в нём. В частности, это уникальный номер, даты начала и окончания действия, сведения, позволяющие определить владельца, а также наименование выдавшего центра. При получении документа имеет смысл сверить эти сведения со своими: сертификат не должен содержать недостоверную информацию.

Для физического лица в перечне сведений названы фамилия, имя и отчество, если оно имеется. Закон также допускает иную информацию, позволяющую идентифицировать владельца. Кроме того, в сертификат включают уникальный ключ проверки электронной подписи и сведения об используемом средстве подписи либо о стандартах, которым соответствуют ключи. Это содержание сертификата по ст. 14 63-ФЗ, а не перечень документов, которые заявитель обязан принести.

Когда спрашивают, как оформить электронную цифровую подпись, полезно различать оформление сертификата и его последующее использование. Выдача сертификата подтверждается документом с установленными законом сведениями. Но у этого документа есть начало и окончание действия. По ст. 14 63-ФЗ сертификат действует с момента выдачи, если в нём не обозначена иная начальная дата. Поэтому ориентироваться только на день обращения в центр нельзя.

Запись в реестре сертификатов тоже имеет значение. По ст. 14 63-ФЗ удостоверяющий центр должен внести информацию о сертификате не позднее указанной в нём даты начала действия. Сопоставляйте дату выдачи с датами самого сертификата. Если начало действия отнесено на другую дату, правило о действии с момента выдачи применяется с этой оговоркой. Срок окончания также берётся из сертификата, а не определяется по общему предположению.

Форма выдачи может различаться: ст. 14 63-ФЗ позволяет центру выдавать сертификаты как электронными документами, так и на бумаге. Если сертификат выдан электронно, владелец вправе получить ещё и бумажную копию, заверенную удостоверяющим центром. Это право относится к копии сертификата. Начало действия проверяйте по сертификату: он действует с момента выдачи, если в нём не указана другая дата начала действия.

Отдельный случай предусмотрен ч. 2 ст. 17.1 63-ФЗ: гражданин обладает полномочиями по законодательству, которые охватывает эта часть. Тогда вместе с квалифицированным сертификатом физического лица используется документ о полномочиях. Он подтверждает право действовать в соответствующем качестве и представляется в машиночитаемом виде. Нельзя считать, что один сертификат во всех случаях одновременно подтверждает и личность владельца, и любые его полномочия действовать за других.

Для такого документа о полномочиях ч. 2 ст. 17.1 63-ФЗ устанавливает собственные требования. Его подписывает квалифицированной электронной подписью должностное лицо, уполномоченное принимать соответствующие решения. По общему правилу документ включается в пакет электронных документов; сама норма допускает иной установленный порядок. Поэтому при оформлении подписи для действий с такими полномочиями нужно учитывать не только получение сертификата, но и представление подтверждающего документа.

Выданный сертификат может прекратить действие. В ст. 14 63-ФЗ среди оснований названы истечение срока, заявление владельца и прекращение деятельности удостоверяющего центра без передачи функций другим лицам. Есть и иные основания, предусмотренные законом или соглашением. Следовательно, наличие сохранённого файла сертификата ещё не отвечает на вопрос о его действии: нужно учитывать срок, условия соглашения и сведения о прекращении в реестре.

Прекращение действия и аннулирование закон описывает отдельно. Например, ст. 14 63-ФЗ предусматривает аннулирование, если не подтверждено владение соответствующим ключом подписи либо установлен повтор ключа проверки в ранее созданном сертификате. Ещё одно основание связано со вступившим в силу решением суда о недостоверной информации. Использование аннулированного сертификата не влечёт юридических последствий, кроме связанных с его аннулированием. При аннулировании центр обязан уведомить владельца до внесения соответствующей информации в реестр.

Практический порядок получения начинается с выбора центра для нужного случая и заключения соглашения по ст. 14 63-ФЗ. Затем следует получение сертификата и сверка его содержания. Если оформляется квалифицированная подпись гражданина для собственных действий, требование об аккредитации центра следует из ст. 17.1 63-ФЗ. При использовании выданного сертификата учитывайте указанные в нём даты и возможное прекращение действия: оформление документа не делает его бессрочным.