Как открыть фонд

Начните с ответа на вопрос, ради чего создаётся организация. Статья 123.17 ГК РФ описывает общественно полезный фонд: он преследует благотворительные, культурные, образовательные либо иные социальные, общественно полезные цели. Для этого желание открыть фонд нужно перевести в конкретное описание его назначения. Например, образовательная цель должна получить отражение в предмете и целях деятельности, которые будут записаны в уставе. Одного названия с благотворительным звучанием недостаточно, чтобы объяснить устройство будущей организации.

Затем определите, кто выступит учредителем и на каких добровольных имущественных взносах будет основан фонд. По ст. 123.17 ГК РФ учредителями могут быть граждане и юридические лица. Эта же норма допускает их совместное участие. Обсудить взносы стоит вместе с целями: учредителям нужно понимать, какое имущество они намерены предоставить для создания организации. Само определение фонда связывает его учреждение с такими взносами, так что имущественную основу нельзя подменить только намерением заниматься полезной деятельностью.

Фонд не имеет членства. В ст. 123.17 ГК РФ он назван унитарной некоммерческой организацией: это форма, устройство которой не строится на членстве участников. При подготовке устава не следует описывать приём новых членов фонда или выход из его состава как членов. Статья 14 О некоммерческих организациях относит положения о вступлении, выходе, правах и обязанностях членов только к корпоративным некоммерческим организациям. Для фонда нужно прежде всего продумать систему органов и их полномочия.

Следующий вопрос — наименование и место нахождения. Согласно ст. 123.17 ГК РФ название должно включать слово «фонд» или слова «общественно полезный фонд». Оба сведения отражаются в уставе наряду с предметом и целями деятельности. Статья 14 О некоммерческих организациях также требует указать организационно-правовую форму. Согласуйте эти положения между собой: из названия, описания формы и целей должно быть понятно, какую организацию намерены учредить, чем она будет заниматься и ради какого общественно полезного результата.

Особенно внимательно подготовьте раздел об управлении. Статья 123.17 ГК РФ требует сведений об органах фонда, включая высший коллегиальный орган и попечительский совет. Коллегиальный орган принимает решения совместно, а попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью фонда. Указание этих органов в тексте устава должно сопровождаться понятными правилами их работы. Учредителям стоит заранее согласовать, как будет формироваться каждый орган и какие вопросы он будет решать, чтобы название органа не оставалось единственным описанием его роли.

Более подробные требования к устройству органов содержит ст. 14 О некоммерческих организациях. В уставе нужно определить их состав, порядок формирования, компетенцию, то есть круг полномочий, и срок этих полномочий. Отдельно описывается принятие решений, в том числе вопросы, требующие единогласия или квалифицированного большинства голосов. Последнее означает особое большинство, предусмотренное правилами принятия решения. Кроме того, ст. 123.17 ГК РФ требует установить порядок назначения должностных лиц фонда и освобождения их от обязанностей. Эти положения должны работать вместе, без противоречий внутри устава.

Не откладывайте обсуждение того, что произойдёт с имуществом при ликвидации фонда. Сведения о его судьбе прямо предусмотрены ст. 123.17 ГК РФ, а ст. 14 О некоммерческих организациях требует порядка распределения оставшегося имущества. Это самостоятельный раздел будущего устава. Его содержание нужно согласовать ещё при создании фонда: отдельно от целей деятельности определите порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации. Учредителям важно прочитать оба раздела вместе и убедиться, что вопрос об имуществе получил отдельный ответ.

Подготовленный устав утверждается учредителями по ст. 14 О некоммерческих организациях. После утверждения его требования обязательны как для самой организации, так и для её учредителей. Перед утверждением прочитайте проект как инструкцию для будущей работы: понятны ли полномочия органов, порядок решений и правила назначения должностных лиц. Самостоятельная подготовка предполагает согласование всех этих положений, а не только заполнение названия и целей в готовом тексте. Устав должен описывать именно то устройство фонда, о котором договорились учредители.

Наконец, выбор формы стоит оценивать с учётом ограничений на её дальнейшее изменение. По ст. 123.17 ГК РФ реорганизация фонда по общему правилу не допускается; исключения связаны с предусмотренными законом случаями. Учитывая это, рассчитывать на свободную перестройку организации после её создания не следует. Обсуждение целей, имущественной основы и управления до утверждения устава помогает сделать осознанный выбор формы и подготовить правила, которыми фонд действительно сможет руководствоваться.