Как определяют группу инвалидности

Группа инвалидности определяется по степени расстройств функций организма. Это правило закреплено в ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Но сначала решается вопрос о признании человека инвалидом. Закон связывает этот статус с нарушением здоровья, стойким расстройством функций организма, ограничением жизнедеятельности и необходимостью социальной защиты. Поэтому ответ на вопрос, какую группу инвалидности дают, нельзя получить только по названию болезни или по самому факту перенесённой травмы.

Стойкое расстройство функций организма может быть обусловлено заболеванием, последствиями травмы или дефектом. Для признания инвалидом имеет значение связь этого расстройства с ограничениями жизни человека. Например, само по себе указание на заболевание ещё не объясняет, какие способности человек утратил полностью или частично. В ст. 1 Закона № 181-ФЗ эти ограничения описаны через конкретные возможности человека, а не через одно общее обозначение состояния здоровья.

Ограничение жизнедеятельности означает полную или частичную утрату способности либо возможности обслуживать себя, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Это не только вопрос работы. При оценке состояния учитывается и повседневная жизнь. Поэтому сводить определение инвалидности лишь к тому, может ли человек продолжать трудиться, было бы неправильно: перечень в ст. 1 Закона № 181-ФЗ значительно шире.

Признание человека инвалидом осуществляет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы. Сокращённо её называют МСЭ. По ст. 7 Закона № 181-ФЗ экспертиза включает комплексную оценку состояния организма: анализируются клинико-функциональные, социально-бытовые, профессионально-трудовые и психологические данные. Иными словами, рассматриваются сведения о здоровье и функциях организма, бытовой жизни, труде и психологическом состоянии. Такой подход позволяет оценивать ограничения в их связи с состоянием человека, а не рассматривать болезнь отдельно от её последствий.

Вопрос «как считается инвалидность» предполагает понятный способ расчёта. Однако ст. 1 и ст. 7 Закона № 181-ФЗ описывают основания и подход к оценке, а не арифметическую формулу. Экспертиза использует классификации и критерии признания инвалидом. Порядок их разработки и утверждения определяет федеральный орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения. Конкретные границы между группами в этих статьях не приведены, поэтому вывести из них определённую группу для конкретного заболевания нельзя.

Для человека в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Кроме группы, закон предусматривает определение целевой реабилитационной группы: она нужна для выбора подходов к восстановлению или компенсации нарушенных функций и ограничений. Это разные решения по ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Потребности в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, также относятся к предмету МСЭ по ст. 7 Закона № 181-ФЗ.