Как оформить опекунство над инвалидом

Когда спрашивают, как оформить опекунство над инвалидом, сначала нужно уточнить, почему человеку требуется представитель. Если речь о взрослом, статус инвалида и признание недееспособным имеют разное значение. По ст. 29 ГК РФ опека устанавливается над гражданином, которого суд признал недееспособным. Основание для такого решения — психическое расстройство, вследствие которого человек не может понимать значения своих действий или руководить ими. Если человеку требуется бытовой уход, для оформления опеки всё равно нужно решение суда о недееспособности. Начинать оформление только с подтверждения инвалидности недостаточно.

Признать взрослого недееспособным может именно суд. Родственник не получает права действовать от его имени лишь потому, что ухаживает за ним, живёт рядом или помогает в повседневной жизни. Ст. 29 ГК РФ связывает установление опеки с судебным решением о недееспособности. При этом суд разрешает вопрос о состоянии гражданина, а назначение человека, который будет исполнять обязанности опекуна, относится к органу опеки и попечительства. Это разные решения, и у каждого своё назначение.

Если судебное решение о недееспособности уже есть, следующий вопрос — назначение опекуна. По ст. 11 Закона № 48-ФЗ для этого требуется согласие кандидата или его заявление в письменной форме. Обычно назначение производит орган опеки и попечительства по месту жительства человека, которому нужна опека. Если есть заслуживающие внимания обстоятельства, назначить опекуна может орган по месту жительства самого кандидата. Если хотите обратиться по месту жительства кандидата, укажите органу опеки обстоятельства, которые обосновывают такое назначение.

Для назначения установлен месячный срок. Его считают с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости установить опеку над человеком, а не просто со дня установления инвалидности. Если в течение месяца опекуна не назначили, обязанности временно исполняет орган опеки по месту выявления нуждающегося в опеке лица. Это правило ст. 11 Закона № 48-ФЗ позволяет определить, кто исполняет обязанности в период ожидания назначения. Оно не превращает родственника или другого ухаживающего человека в опекуна автоматически.

Оформление завершается актом органа опеки и попечительства о назначении. Именно этот акт создаёт отношения между опекуном и подопечным — человеком, над которым установлена опека. Одного согласия кандидата или поданного заявления для возникновения таких отношений недостаточно. В акте может быть обозначен срок полномочий: через период либо через событие, с наступлением которого полномочия связываются. При получении документа нужно посмотреть, кого назначили опекуном и как в нём определено действие полномочий.

После назначения опекун совершает сделки от имени недееспособного гражданина. Однако ст. 29 ГК РФ обязывает учитывать мнение самого гражданина. Если выяснить его мнение невозможно, учитываются сведения о предпочтениях, полученные от родителей, прежних опекунов и других лиц, которые оказывали ему услуги и добросовестно исполняли свои обязанности. Даже после признания человека недееспособным опекун обязан учитывать его желания. Закон прямо связывает действия опекуна с мнением и предпочтениями подопечного.

Отдельное правило касается пребывания в организациях. Если недееспособный человек помещён под надзор в медицинскую организацию или организацию, оказывающую социальные услуги, опекуна ему не назначают: обязанности возлагаются на организацию. При этом временное пребывание подопечного ради лечения, социальных услуг или временного проживания не прекращает уже существующие права и обязанности опекуна. Ст. 11 Закона № 48-ФЗ различает эти случаи. Чтобы понять, как оформить опеку над инвалидом в такой ситуации, нужно учитывать именно характер его пребывания.

Если орган опеки отказал кандидату в назначении, заинтересованное лицо вправе оспорить акт в суде по ст. 11 Закона № 48-ФЗ. Судебное оспаривание предусмотрено и для акта о назначении опекуна. Возможность обратиться в суд не означает, что отказ обязательно отменят или назначат выбранного кандидата. Предметом спора будет решение органа опеки, а не сам факт инвалидности человека.

Опека может прекратиться и из-за изменения состояния подопечного. По ст. 29 ГК РФ при восстановлении способности понимать значение своих действий или руководить ими суд признаёт гражданина дееспособным. Если такая способность развивается лишь при помощи других людей, суд признаёт его ограниченно дееспособным. На основании судебного решения опека отменяется; во втором случае устанавливается попечительство. Ранее оформленная опека не сохраняется неизменно только из-за того, что у человека по-прежнему есть инвалидность.