Есть ли у граждан России гражданство РФ

Если вас интересует, имеет ли гражданство человек, которого называют гражданином Российской Федерации, ответ положительный. Здесь нет двух независимых статусов: слово «гражданин» уже указывает на принадлежность к гражданству соответствующего государства. Для России это прямо закреплено в п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ. Поэтому выражения «гражданин России» и «лицо, имеющее гражданство Российской Федерации» описывают одну и ту же правовую принадлежность человека.

Гражданство — не название документа. Это связь человека с Российской Федерацией, предполагающая права и обязанности обеих сторон. Когда речь идёт о гражданстве, обсуждается именно эта правовая связь, а когда о паспорте — документ, который её удостоверяет. Такое значение гражданства установлено п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ. Различие помогает понять, почему вопрос о наличии гражданства и вопрос об оформлении паспорта имеют разный предмет.

Чтобы удостоверить российское гражданство и личность в России, основным документом служит паспорт гражданина Российской Федерации. Его должны иметь граждане, достигшие четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. Возрастная обязанность касается получения документа: определение гражданина в законе связано с наличием гражданства. Ребёнок также может быть гражданином РФ. Правила о паспорте содержатся в ч. 1 и 2 ст. 9, а понятие гражданина — в ст. 4 Закона № 138-ФЗ.

При подтверждении гражданства возможен и другой документ с указанием на гражданство Российской Федерации. Он должен относиться к перечню, который устанавливает Президент Российской Федерации. Для подтверждения статуса нужно выбирать документ из этого перечня: произвольная бумага с упоминанием России для такой цели не подходит. Возможность использовать иной документ наряду с паспортом предусмотрена ч. 10 ст. 9 Закона № 138-ФЗ.

Проживание в стране следует отличать от гражданства. Например, вид на жительство может иметь иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации. При этом иностранным гражданином закон называет человека без российского гражданства, у которого есть гражданство иностранного государства. Следовательно, проживающий в России человек и гражданин России — разные по смыслу понятия. Эти различия закреплены в п. 7 и 8 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ.

Наличие иностранного гражданства также учитывается законом применительно к гражданам РФ. Если с иностранным государством заключён международный договор о двойном гражданстве, используется понятие двойного гражданства. Если такого договора нет, закон говорит о множественном гражданстве. Оба определения описывают наличие иностранного гражданства у гражданина Российской Федерации, то есть учитывают его российское гражданство. Разграничение содержится в п. 4 и 11 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ.