Действует ли 223-ФЗ и планируется ли его отмена

Если вопрос об отмене 223-ФЗ возник перед закупкой, начните с определения её правового режима. Закон регулирует приобретение товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Его назначение — обеспечить потребности заказчиков, эффективное расходование средств, конкуренцию и прозрачность закупок. Продолжать применять эти правила нужно к отношениям, которые охватывает ст. 1 223-ФЗ.

На вопрос «отменён ли 223-ФЗ» ответ отрицательный. При этом действие закона не означает, что любая организация обязана проводить по нему каждую покупку. В круг заказчиков входят, в частности, государственные корпорации и компании, публично-правовые компании, автономные учреждения, субъекты естественных монополий. Для хозяйственных обществ имеет значение совокупная доля участия Российской Федерации, её субъекта и муниципального образования: в указанной категории она превышает пятьдесят процентов — ст. 1 223-ФЗ.

Если организация работает в сфере электроснабжения, газа, тепла, воды или обращения с твёрдыми коммунальными отходами, необходимо учитывать и условия исключений. Для организаций с совокупным государственным и муниципальным участием не более пятидесяти процентов предусмотрено исключение при выручке от соответствующей деятельности не более десяти процентов общей выручки за предшествующий календарный год. Информация об объёме выручки должна быть размещена в единой информационной системе. Эти условия применяются вместе, а не по выбору заказчика — ч. 2.1 ст. 1 223-ФЗ.

Для дочерних обществ в той же части предусмотрены отдельные условия. В соответствующих случаях учитывается выручка от закупок основных и иных дочерних обществ: предел составляет пять процентов выручки от всех видов деятельности за предыдущие четыре квартала. Здесь также имеет значение размещение информации в единой информационной системе. Выход конкретного общества из сферы действия закона по таким условиям не означает отмену 223-ФЗ для остальных заказчиков — ч. 2.1 ст. 1 223-ФЗ.

Следующий вопрос — что именно приобретают. Например, покупка ценных бумаг, приобретение биржевых товаров на товарной бирже и закупки по 44-ФЗ относятся к исключениям. Отдельно названы исполнение договора с иностранным юридическим лицом о поставках, работах или услугах за пределами Российской Федерации и другие отношения. Для выбора правил закупки сопоставляют предмет сделки с соответствующим исключением — ч. 4 ст. 1 223-ФЗ.

Вопрос «отменят ли 223-ФЗ» касается будущего решения, а не принадлежности текущей закупки к этому закону. Сообщение о планируемой отмене не даёт заказчику основания отказаться от применимых правил. Для текущей закупки ориентиром остаются категории заказчиков и исключения из ст. 1 223-ФЗ. Если спор возник именно о применении закона, предмет обсуждения — статус организации и характер закупаемых товаров, работ или услуг, а не ожидание будущих изменений.