Дают ли инвалидность при бронхиальной астме

Если у вас бронхиальная астма, вопрос об инвалидности связан с тем, как заболевание изменило вашу жизнь. Основанием служит нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и вызывает необходимость социальной защиты. Именно сочетание этих признаков определяет право на признание инвалидом. Название болезни здесь обозначает причину нарушения здоровья, а для решения об инвалидности имеют значение его последствия для человека — ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Что означает стойкое расстройство функций организма? Для вопроса об инвалидности речь идёт об устойчивом нарушении здоровья, обусловленном заболеванием. При астме нужно рассматривать не только наличие диагноза, но и то, какие функции организма нарушены и как выражены эти нарушения. Ответ на вопрос о статусе нельзя свести к формуле «астма есть — инвалидность положена»: признание инвалидом связано также с ограничениями жизнедеятельности и необходимостью социальной защиты. Такой подход закреплён в ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Ограничение жизнедеятельности — это утрата способности или возможности выполнять определённые действия в повседневной жизни. Она может быть полной либо частичной. Человеку не обязательно полностью утратить самостоятельность, чтобы его ограничения имели значение для признания инвалидом. Закон учитывает и частичную утрату возможностей, если нарушение здоровья отвечает остальным признакам инвалидности. Поэтому при оценке последствий астмы имеет смысл говорить конкретно о том, что стало недоступно или доступно лишь частично, — ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Какие стороны жизни учитываются? В их числе способность обслуживать себя, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться и контролировать своё поведение. Для человека с астмой вопрос может касаться, например, самостоятельного передвижения или самообслуживания. Смысл оценки состоит в связи между стойкими нарушениями здоровья и утратой соответствующих возможностей. Перечисленные сферы жизни входят в понятие ограничения жизнедеятельности по ст. 1 Закона № 181-ФЗ; наличие болезни не означает, что ограничения обязательно затрагивают каждую из них.

Отдельно закон относит к жизнедеятельности обучение и трудовую деятельность. Если последствия астмы отражаются на возможности учиться или работать, это относится к существу вопроса об инвалидности. При этом трудовая деятельность — одна из нескольких сфер оценки. Возможность продолжать работу не даёт полного ответа на вопрос о статусе: наряду с ней рассматриваются другие ограничения и стойкое расстройство функций организма. Ориентиром остаются признаки, перечисленные в ст. 1 Закона № 181-ФЗ, а не только положение человека на работе.

Кто решает, дают ли инвалидность при астме конкретному человеку? Признание инвалидом относится к полномочиям федерального учреждения медико-социальной экспертизы — МСЭ. МСЭ решает, дают ли последствия астмы основания признать человека инвалидом. Порядок и условия признания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Поэтому ответ применительно к определённому человеку связан с решением МСЭ о последствиях его заболевания. Это разграничение имеет практический смысл: диагноз описывает заболевание, а признание инвалидом определяет правовой статус человека — ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Какую группу могут установить при бронхиальной астме? Для лица, признанного инвалидом, группа зависит от степени расстройств функций организма. Привязать определённую группу только к названию заболевания было бы неверно. При обсуждении группы нужно различать два вопроса: есть ли основания признать человека инвалидом и какой степени достигли расстройства функций его организма. Закон связывает группу со вторым вопросом, а признание инвалидом — с совокупностью признаков нарушения здоровья, ограничения жизнедеятельности и необходимости социальной защиты — ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Для ребёнка с астмой действует возрастное отличие: лицу младше 18 лет при признании инвалидом устанавливается категория «ребенок-инвалид». Вопрос для семьи также заключается в последствиях заболевания, включая возможное ограничение способности учиться, передвигаться или обслуживать себя. Возраст определяет название устанавливаемой категории, но оценка касается нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности. Правило о категории для ребёнка и правило о группе для взрослого содержатся в ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Наконец, признание инвалидом связано с социальной защитой и восстановлением либо компенсацией нарушенных функций. Для признанного инвалидом человека определяется также целевая реабилитационная группа с учётом структуры и степени расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Она нужна для выбора подходов к реабилитации и абилитации — восстановлению или компенсации нарушений и ограничений. Это отдельное назначение такой группы, отличающееся от установления группы инвалидности. При сочетании различных нарушений и ограничений целевых реабилитационных групп может быть несколько — ст. 1 Закона № 181-ФЗ.