Что является распространением информации

Чтобы определить, относится ли действие к распространению информации, сначала установите, кому предназначены сведения. Когда сообщение адресовано неопределённому кругу лиц, применяется понятие распространения. Например, текст размещают на открытой странице, чтобы его могли прочитать посетители без заранее определённого состава. Здесь значение имеет направленность действия: сделать сведения доступными такой аудитории — п. 9 ст. 2 149-ФЗ (информация).

Личное сообщение конкретному человеку относится к другой категории — предоставлению информации. Получатель определён, даже если ему передают тот же текст, который ранее был опубликован открыто. Предоставлением будет и передача сведений заранее определённой группе адресатов. При оценке переписки учитывайте, кому направлялось сообщение, а не только его содержание или название приложения, через которое оно отправлено, — п. 8 ст. 2 149-ФЗ (информация).

Количество читателей и определённость круга получателей — разные признаки. Большая группа может состоять из определённых адресатов. У открытой публикации, напротив, аудитория может быть неопределённой при небольшом числе просмотров. Для разграничения предоставления и распространения ориентируйтесь на круг лиц, которым направлены сведения, — п. 8 и 9 ст. 2 149-ФЗ (информация).

Форма сообщения тоже не меняет исходного вопроса о получателях. Информацией признаются сведения независимо от формы представления: это может быть текст, изображение или звуковое сообщение. Поэтому при передаче фотографии или записи разговора нужно так же выяснить, определён ли круг адресатов. Понятие информации закреплено в п. 1, а различие способов её передачи — в п. 8 и 9 ст. 2 149-ФЗ (информация).

Если переписку переслали дальше, оценивайте новое действие отдельно от первоначальной отправки. Письмо одному адресату и последующая публикация его содержания для неопределённой аудитории имеют разный круг получателей. При открытом размещении содержание личного сообщения может стать предметом распространения по п. 9 ст. 2 149-ФЗ (информация). Происхождение текста из переписки не меняет того, кому он теперь адресован.

При этом квалификация действия как предоставления ещё не решает вопрос о допустимости передачи. Для конфиденциальной информации действует требование не передавать её третьим лицам без согласия обладателя. Поэтому передача даже конкретному получателю затрагивает конфиденциальность, если получивший доступ обязан её соблюдать, — п. 7 ст. 2 149-ФЗ (информация).

Обладатель информации — тот, кто создал её самостоятельно либо получил по закону или договору право разрешать или ограничивать доступ. Доступ означает возможность получать и использовать сведения. Когда вопрос касается публикации чужой переписки, различайте круг будущих читателей и право распоряжаться доступом к содержанию: это отдельные понятия по п. 5–7 ст. 2 149-ФЗ (информация).