Что устанавливают правила оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности

Правила оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности определяют, как проводится оценка путем независимой оценки пожарного риска. Для собственника это вопрос о порядке пожарного аудита: именно так независимая оценка риска названа в законе. Основание для установления этого порядка — ч. 2 ст. 144 123-ФЗ техрегламент пожарной безопасности. Она относит его регулирование к нормативным правовым актам Российской Федерации.

Чтобы разобраться, что именно оценивают, нужно разделить объект проверки и требования к нему. Оценка касается объектов защиты, включая продукцию, а также организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов: от проектирования и производства до эксплуатации и утилизации. Сопоставление проводится с требованиями технических регламентов, нормативных документов по пожарной безопасности и с условиями договоров. Эти ориентиры закреплены в ч. 1 ст. 144.

Пожарный аудит — одна из девяти форм такой оценки. В перечень также входят аккредитация, федеральный государственный пожарный надзор, декларирование пожарной безопасности, исследования и испытания, подтверждение соответствия объектов защиты или продукции. Кроме того, закон называет приемку и ввод в эксплуатацию объектов, продукции и систем пожарной безопасности, производственный контроль и экспертизу. Когда речь идет о правилах независимой оценки риска, имеется в виду порядок проведения именно этой формы оценки из перечня ч. 1 ст. 144.

Отдельный практический вопрос — при каких условиях безопасность объекта считается обеспеченной. Требования самого технического регламента должны быть выполнены полностью. Дополнительно необходимо соблюсти одно из условий ч. 1 ст. 6: выполнить требования нормативных документов, обеспечить допустимый уровень пожарного риска, выполнить требования согласованных специальных технических условий либо согласованного стандарта организации. Еще один вариант — подтвердить безопасность результатами исследований, расчетов или испытаний в соответствии с этой статьей. Выбор формы оценки и выполнение условий безопасности отвечают на разные вопросы: как оценивают объект и чему он должен соответствовать.

Расчет пожарного риска нужен не во всех случаях. По ч. 3 ст. 6 он не требуется при выполнении обязательных требований технических регламентов и требований нормативных документов по пожарной безопасности. Это же правило предусмотрено для объектов, введенных в эксплуатацию, или объектов, проектная документация на которые направлена на экспертизу до вступления технического регламента в силу. Для владельца здесь имеет значение как соблюдение требований, так и история объекта.

Если расчеты по оценке пожарного риска выполняются для объекта, для которого должна разрабатываться декларация пожарной либо промышленной безопасности, они входят в ее состав — ч. 6 ст. 6. Порядок проведения расчетов регулируют нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы по пожарной безопасности согласно ч. 7 ст. 6. Поэтому при подготовке оценки нужно различать процедуру пожарного аудита, проведение расчетов и оформление декларации.