Что такое страховой номер индивидуального лицевого счёта

Страховой номер индивидуального лицевого счёта определён в ст. 1 Закона № 27-ФЗ через его назначение. Это уникальный номер, который используется при обработке сведений о физическом лице в системе индивидуального учёта. Слово «уникальный» означает, что номер позволяет выделить соответствующий лицевой счёт среди других счетов. Поэтому при объяснении этого понятия нужно различать три вещи: самого человека, сведения о нём и номер счёта, с которым связаны эти сведения. Закон описывает номер как средство работы с информацией, а содержание счёта определяет отдельно.

Индивидуальный лицевой счёт — совокупность сведений о зарегистрированном человеке, предусмотренных законом. Эти сведения хранятся в электронном виде в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Такое определение содержится в пункте 8 части 4 ст. 1 Закона № 27-ФЗ. Здесь слово «счёт» обозначает именно сведения в системе учёта. Из этого определения нельзя делать вывод, что страховой номер сам по себе показывает размер страховых взносов, продолжительность работы или содержание всех записей о человеке. Номер и информация, которая учитывается с его использованием, выполняют разные задачи.

Индивидуальный учёт также называют персонифицированным: сведения собирают, обрабатывают и хранят применительно к каждому зарегистрированному лицу. Это объяснение следует из пункта 7 части 4 ст. 1 Закона № 27-ФЗ. Смысл такого учёта состоит в связи информации с определённым человеком. Если речь идёт о сведениях о трудовой деятельности, система работает с информацией о его работе; если о реализации прав в обязательном страховании — со сведениями для соответствующей системы. Страховой номер используется в таком учёте как идентификатор сведений о физическом лице, то есть как обозначение, позволяющее соотнести информацию с человеком.

Зарегистрированным лицом закон называет человека, которому открыт индивидуальный лицевой счёт. Пункт 3 части 4 ст. 1 Закона № 27-ФЗ связывает открытие счёта с несколькими целями. Среди них — реализация прав в обязательном пенсионном и социальном страховании, учёт трудовой деятельности, предоставление государственных и муниципальных услуг. Следовательно, объяснять назначение страхового номера только пенсионными вопросами было бы неполно. Он включён в систему учёта, задачи которой прямо охватывают и другие перечисленные законом направления. При этом само определение зарегистрированного лица говорит об открытии счёта, а определение номера — об использовании его уникального обозначения.

Отдельное назначение номера касается государственных и муниципальных услуг. Пункт 9 части 4 ст. 1 Закона № 27-ФЗ предусматривает идентификацию и аутентификацию сведений о человеке. В этом контексте идентификация означает установление того, к кому относятся сведения, а аутентификация — подтверждение их подлинности. Норма говорит и об исполнении государственных и муниципальных функций. Поэтому использование страхового номера для такой работы с информацией укладывается в его законное назначение. Вместе с тем определение номера не устанавливает порядок обращения за конкретной услугой и не перечисляет документы, которые нужны для её получения.

Связь с работой раскрывается через понятие трудовой деятельности в части 3 ст. 1 Закона № 27-ФЗ. Для формирования сведений о ней учитываются периоды работы по трудовому договору, замещения государственных и муниципальных должностей, государственной гражданской и муниципальной службы. Для отдельных категорий зарегистрированных лиц названы и иные периоды профессиональной служебной деятельности. Это помогает понять, почему персональный учёт касается трудовой биографии. Однако страховой номер не подменяет сами записи о таких периодах: его назначение состоит в обработке и соотнесении сведений, а не в изложении трудовой биографии человека.

Понятия зарегистрированного и застрахованного лица в ст. 1 Закона № 27-ФЗ тоже различаются. Первое связано с открытым лицевым счётом. Второе относится к человеку, на которого распространяется обязательное пенсионное и обязательное социальное страхование по законодательству Российской Федерации. Страхователь — ещё один участник: закон относит к нему лиц, которые производят выплаты застрахованным по трудовым или гражданско-правовым договорам и начисляют страховые взносы. Эти определения описывают участников страхования и учёта. Сам страховой номер остаётся обозначением лицевого счёта, с помощью которого система работает со сведениями о человеке.

Для понимания термина достаточно связать эти определения: человеку открыт электронный счёт, в системе хранятся предусмотренные законом сведения, а уникальный номер используется при работе с ними. Когда возникает вопрос о значении номера, ответ даёт пункт 9 части 4 ст. 1 Закона № 27-ФЗ; когда нужно понять, что представляет собой сам счёт, — пункт 8 той же части. Такое различие позволяет точно сформулировать вопрос: о номере как идентификаторе или о содержании сведений на лицевом счёте. Это разные понятия даже тогда, когда речь идёт об одном человеке.