Что такое контрольно-надзорные мероприятия при проверках

Если вы встретили обозначение «КНМ» применительно к проверке, речь идёт о контрольном (надзорном) мероприятии. Это форма оценки того, соблюдает ли проверяемое лицо обязательные требования. Закон называет проверяемого «контролируемым лицом», а сотрудника, который с ним взаимодействует, — инспектором. Виды мероприятий закреплены в ст. 56 248-ФЗ. Понять, какой именно контроль проводится, помогает полное название мероприятия: документарная проверка, инспекционный визит или другой вид из установленного перечня.

Слова «проверка» и «КНМ» не всегда обозначают одно и то же. Документарная и выездная проверки входят в число мероприятий с взаимодействием. Вместе с ними в этой группе перечислены контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит и рейдовый осмотр. Значит, при слове «КНМ» нужно учитывать конкретный вид мероприятия: это может быть проверка, а может быть, например, закупка или визит. Такое деление следует из ч. 2 ст. 56 248-ФЗ.

Взаимодействие с инспектором не сводится к его личному приходу. К нему относятся встречи, телефонные и иные переговоры с проверяемым или его представителем, запрос документов и других материалов. Присутствие инспектора там, где проверяемый ведёт деятельность, тоже относится к взаимодействию. Если документы запрашивают без встречи, это всё равно одна из форм взаимодействия по ч. 1 ст. 56 248-ФЗ. Отсутствие личного разговора не переводит мероприятие в другую группу.

Контроль может проходить и без взаимодействия с проверяемым. Для этого предусмотрены наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Они выделены в отдельную группу в ч. 3 ст. 56 248-ФЗ. Поэтому наличие слова «выездное» в названии ещё не делает мероприятие выездной проверкой: обследование и проверка названы в законе отдельно и относятся к разным группам. Для понимания вида мероприятия имеет значение его полное наименование.

Какие мероприятия с взаимодействием применяются в конкретном виде контроля, определяет положение об этом виде контроля. Выбирать их нужно из перечня, установленного законом. Для наблюдения и выездного обследования дополнительное указание в таком положении не требуется. Общее правило оценки соблюдения требований — проведение предусмотренных законом мероприятий; исключения могут устанавливаться самим 248-ФЗ. Это порядок, закреплённый в ч. 4 ст. 56 248-ФЗ.

Контакт с инспектором возможен и дистанционно. Инспекционный визит, выездная проверка и рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, включая видео-конференц-связь и мобильное приложение «Инспектор». Такой формат предусмотрен ч. 5 ст. 56 248-ФЗ. Если мероприятие проходит через приложение или по видеосвязи, его вид по-прежнему нужно различать по названию: способ связи не превращает визит в документарную проверку.