Что такое конфликт интересов у государственного служащего

Чтобы понять, что такое конфликт интересов для государственного служащего, сопоставьте его служебные обязанности с возможной личной выгодой. Конфликт возникает, когда прямая или косвенная заинтересованность влияет либо способна повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение этих обязанностей. Речь идёт о связи между интересом человека и осуществлением его полномочий, а не просто о наличии у него частных интересов. Такое определение закреплено в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Выгода — это не только деньги. Личная заинтересованность охватывает возможность получить имущество, имущественные права, услуги имущественного характера, результаты работ и другие преимущества. Например, при оценке ситуации имеет значение возможность получить имущественную услугу, даже если денежный доход не предполагается. Получать преимущество может служащий или другие лица, перечисленные законом. Для оценки учитывают именно возможность получения выгоды: уже состоявшаяся передача имущества не является обязательным условием — ч. 2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Круг близких включает родителей, супругов, детей, братьев и сестёр. Закон также учитывает братьев, сестёр, родителей и детей супругов, супругов детей. Кроме того, заинтересованность может быть связана с выгодой граждан или организаций, с которыми служащий либо его близкие связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Поэтому при оценке конкретного решения нужно учитывать и того, кто получит преимущество, и характер его связи со служащим. Основание — ч. 2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Если преимущество получает родственник, проверяется и влияние заинтересованности на исполнение обязанностей. Для конфликта достаточно возможности такого влияния; ждать необъективного решения или причинения вреда не нужно. На гражданской службе случаи подобной заинтересованности предотвращаются ради защиты законных интересов граждан, организаций, общества и государства. Это следует из ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ и ч. 2 ст. 19 Закона № 79-ФЗ.

Урегулировать конфликт на гражданской службе можно изменением должностного или служебного положения, вплоть до отстранения от исполнения обязанностей в установленном порядке, либо отказом от выгоды, вызвавшей конфликт. Эти меры могут сочетаться. Представитель нанимателя, узнавший о заинтересованности, также обязан принять меры. Для урегулирования конфликтов в государственных органах образуются специальные комиссии — ч. 3.1, 4 и 5 ст. 19 Закона № 79-ФЗ.

Оставлять возникший конфликт без мер опасно для продолжения гражданской службы. Непринятие мер служащим, который является стороной конфликта, закон относит к правонарушениям, влекущим увольнение, с предусмотренными федеральными законами исключениями. Аналогичная ответственность предусмотрена для представителя нанимателя, если он знал о заинтересованности подчинённого и не принял мер. Основания закреплены в ч. 3.2 и 4.1 ст. 19 Закона № 79-ФЗ.