Что такое аудит пожарной безопасности

Если вам предлагают аудит пожарной безопасности, речь идёт об оценке пожарного риска, которую закон называет независимой. У этой работы два направления: оценить соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверить, как организации и граждане соблюдают противопожарный режим. Именно такое содержание вкладывает в понятие аудита ст. 1 69-ФЗ о пожарной безопасности. То есть оценка касается и объекта, и поведения тех, кто им пользуется.

Что означает соответствие объекта требованиям? Эксперт сопоставляет состояние объекта со специальными условиями, установленными для обеспечения пожарной безопасности. Эти условия могут иметь социальный или технический характер. Их источниками служат федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности. К последним относятся, в частности, национальные стандарты и своды правил. Так раскрываются требования и нормативные документы в ст. 1 69-ФЗ.

Проверка противопожарного режима касается правил поведения людей, организации производства и содержания объектов. Например, режим охватывает содержание территорий, зданий и помещений организаций. Поэтому смысл аудита шире, чем оценка технического состояния здания: значение имеет и фактическое соблюдение установленных правил при его использовании. Содержание понятия противопожарного режима закреплено в ст. 1 69-ФЗ.

Кто вправе проводить такую оценку? Закон связывает её с экспертом в области оценки пожарного риска. Это аттестованное должностное лицо, которое обладает специальными знаниями в области пожарной безопасности и уполномочено подписывать заключение о независимой оценке. Аттестация проходит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом эксперт не должен быть заинтересован в результатах оценки объекта или проверки режима — ст. 1 69-ФЗ.

Для понимания результата аудита существенно, проводилась ли оценка в действительности и соответствует ли заключение фактам. Закон относит к заведомо ложным заключение, подготовленное без оценки, а также заключение после её проведения, которое противоречит материалам, представленным эксперту, состоянию пожарной безопасности объекта или фактическому соблюдению режима. Это определение из ст. 1 69-ФЗ связывает содержание заключения с реальным положением дел на объекте.

Чем является аудит в системе оценки соответствия? Он занимает место самостоятельной формы такой оценки. В ч. 1 ст. 144 123-ФЗ техрегламента пожарной безопасности отдельно перечислены независимая оценка пожарного риска, федеральный государственный пожарный надзор, декларирование, испытания и другие формы. При обсуждении услуги стоит различать эти понятия: аудит означает работу независимого эксперта по оценке риска, а государственный пожарный надзор назван другой формой оценки соответствия. Порядок проведения независимой оценки регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации — ч. 2 ст. 144 123-ФЗ.