Что считается территорией Российской Федерации по закону

Чтобы определить, что считается территорией РФ, нужно учитывать не только сушу. Конституционный перечень охватывает территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды, территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Поэтому ответ на вопрос о территории России включает и водную, и воздушную составляющие. Все эти элементы названы вместе в ч. 1 ст. 67 Конституции РФ.

Если вопрос касается воздуха над российской территорией, ответ прямо связан с этим перечнем. Воздушное пространство включено в состав территории наряду с территориями субъектов и водами. Его нельзя опускать, когда требуется назвать полный состав территории Российской Федерации по закону. Формулировка «над ними» связывает воздушное пространство с перечисленными в той же норме территориальными элементами — ч. 1 ст. 67 Конституции РФ.

Внутренние воды и территориальное море также входят в российскую территорию. Их нужно отличать от континентального шельфа и исключительной экономической зоны: для последних Конституция использует другую конструкцию. Она закрепляет суверенные права России и осуществление её юрисдикции, то есть правового регулирования в соответствующих пределах. Порядок определяется федеральным законом и нормами международного права — ч. 2 ст. 67 Конституции РФ.

Если вас интересует, включён ли шельф в тот же перечень, что и территориальное море, разграничивайте два положения Конституции. Территориальное море относится к составу территории по части 1. Континентальный шельф и исключительная экономическая зона рассматриваются в части 2 через права и юрисдикцию Российской Федерации. Подменять этим специальным правилом определение состава государственной территории было бы неверно — ст. 67 Конституции РФ.

Федеральные территории могут создаваться на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Когда встречается такое название, речь идёт о территории с организацией публичной власти, которую устанавливает соответствующий федеральный закон. Публичная власть здесь означает устройство власти на этой территории. Конституционное основание для её создания и определения организации власти закреплено в ч. 1 ст. 67 Конституции РФ.

Вопрос об изменении границы между субъектами касается территорий внутри Российской Федерации. Конституция допускает такое изменение при взаимном согласии соответствующих субъектов. Это условие относится именно к границам между ними: оно помогает отличить внутреннее территориальное разграничение от вопроса об отчуждении части российской территории — ч. 3 ст. 67 Конституции РФ.

Для отчуждения части территории действует запрет: не допускаются как действия, направленные на это, так и призывы к ним. Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Поэтому взаимное согласие субъектов по вопросу их общей границы нельзя понимать как разрешение отчуждать часть территории России — ч. 2.1 и ч. 3 ст. 67 Конституции РФ.