Что считается регионом в России

Если нужно понять, что считается регионом в России, ориентиром служит понятие субъекта Российской Федерации. В обычном употреблении слово «регион» помогает коротко назвать такой субъект. Его юридический вид может быть разным: республика, край, область, город федерального значения, автономная область или автономный округ. Все эти виды перечислены среди субъектов Российской Федерации в п. 1 ст. 124 ГК РФ.

Область — лишь один из вариантов региона. Называя регион областью, легко упустить остальные виды субъектов. Республика и край тоже входят в этот перечень, хотя называются иначе. Для ответа на вопрос о регионе имеет значение принадлежность к субъектам Российской Федерации, а не наличие слова «область» в названии. Именно так устроено перечисление в п. 1 ст. 124 ГК РФ.

С городом нужно учитывать его статус. В перечне субъектов указаны города федерального значения. Поэтому город может считаться регионом, когда речь идёт о городе с таким статусом. При этом городские поселения статья относит к муниципальным образованиям. Нельзя относить любой город к регионам лишь потому, что это город: п. 1 ст. 124 ГК РФ различает эти категории.

Похожая сложность возникает со словом «автономный». В перечне субъектов названы автономная область и автономные округа. Когда нужно определить вид региона, эти названия следует различать и сохранять полностью. Оба варианта относятся к субъектам Российской Федерации, но представлены в законе как разные виды. Основание для такого ответа — п. 1 ст. 124 ГК РФ.

Сельское поселение не следует записывать в ту же категорию, что республику или край. Вместе с городскими поселениями оно включено в число муниципальных образований. Если вопрос касается того, является ли поселение регионом в значении субъекта Российской Федерации, ответ будет отрицательным. В п. 1 ст. 124 ГК РФ субъекты и муниципальные образования перечислены раздельно, хотя участвовать в гражданских отношениях могут и те и другие.

Российская Федерация в целом также отличается от отдельного региона. Статья называет отдельно страну, её субъекты и муниципальные образования. Поэтому, отвечая на вопрос о конкретном регионе, нужно выбрать соответствующий субъект, а не обозначать всю Российскую Федерацию. Такое различие следует из построения п. 1 ст. 124 ГК РФ.

Зачем это различие в гражданских отношениях? Когда участником выступает регион, речь идёт о субъекте Российской Федерации. По п. 1 ст. 124 ГК РФ он участвует в таких отношениях на равных началах с гражданами и юридическими лицами. Пункт 2 той же статьи предусматривает применение правил об участии юридических лиц с учётом исключений, вытекающих из закона или особенностей этих субъектов. Это правило об участии региона в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.