Что считается дорогой общего пользования

Чтобы определить, что считается дорогами общего пользования, начните с назначения дороги. Она должна быть предназначена для движения транспорта без ограничения круга лиц, которым разрешён проезд. Речь идёт именно о назначении: сколько автомобилей фактически проезжает по дороге, для этого определения несущественно. Основной критерий закреплён в ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ.

Если дорога обслуживает исключительно собственные нужды её собственника, владельца или пользователя либо государственные или муниципальные нужды, применяется другая категория — дорога необщего пользования. Такой дорогой могут пользоваться исполнительные органы государственной власти, местные администрации, граждане и организации. Для разграничения нужно выяснить, служит ли дорога только этим нуждам или предназначена для проезда неограниченного круга лиц, — ч. 4 ст. 5 Закона № 257-ФЗ.

Частная собственность совместима с общим пользованием. Когда дорога принадлежит гражданину или организации, посмотрите, оборудована ли она устройствами, которые ограничивают проезд транспорта неограниченного круга лиц. При отсутствии таких устройств закон относит её к частным дорогам общего пользования. Остальные частные дороги относятся к необщему пользованию. Именно для частной дороги этот признак прямо закреплён в ч. 12 ст. 5 Закона № 257-ФЗ.

Не смешивайте назначение дороги с её значением. Деление на федеральные, региональные или межмуниципальные, местные и частные дороги отвечает на один вопрос, а деление на общие и необщие — на другой. Если вы знаете только, что дорога местная, назначение для проезда всё равно нужно установить. Эти две классификации предусмотрены ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 257-ФЗ.

Расположение внутри населённого пункта помогает определить местное значение, но здесь действуют исключения. К общим дорогам местного значения поселения не относятся федеральные, региональные или межмуниципальные и частные дороги. Для муниципального района исключены также общие дороги местного значения поселений. Для муниципального и городского округов предусмотрены свои территориальные границы и исключения — ч. 9–11 ст. 5 Закона № 257-ФЗ.

Если требуется уточнить значение конкретной общей дороги, ориентируйтесь на соответствующий перечень. Федеральный перечень утверждает Правительство Российской Федерации. Региональные и межмуниципальные перечни вместе с критериями утверждает высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Перечни местных дорог могут утверждать органы местного самоуправления с учётом вида муниципального образования — ч. 7–11 ст. 5 Закона № 257-ФЗ.

Наконец, общая дорога не обязательно является автомагистралью. Закон разделяет дороги общего пользования на автомагистрали, скоростные и обычные автомобильные дороги. Это различие связано с условиями доступа транспорта и проезда по дороге. Поэтому название «обычная дорога» вполне совместимо с общим пользованием — ч. 13–17 ст. 5 Закона № 257-ФЗ.