Что проверяет Конституционный Суд

Конституционный Суд проверяет, соответствует ли оспариваемый акт Конституции Российской Федерации. Для гражданина это означает возможность поставить вопрос о конституционности правового правила, применённого в его деле. Предмет такой проверки — закон или иной акт из установленного перечня, а не выяснение того, что произошло между участниками спора. Суд решает исключительно вопросы права — ст. 3 Федерального закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Если вы обращаетесь с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод, свяжите это нарушение с актом, который применили в конкретном деле. При такой проверке должны быть исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты. Эти условия предусмотрены п. 3 ст. 3. Вопрос о конституционности правила нужно отличать от несогласия с оценкой обстоятельств вашего спора: установление и исследование фактов остаётся за теми судами или органами, к компетенции которых оно относится.

Проверке по жалобе подлежат федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные акты Президента, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации. В перечень также входят конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, изданные по вопросам федерального или совместного ведения. Именно с этим перечнем нужно соотнести применённый в вашем деле акт — п. 3 ст. 3.

Обратиться с вопросом о конституционности может и суд, рассматривающий дело. Для его запроса достаточно того, что соответствующий акт подлежит применению в этом деле. Здесь есть практическое отличие от жалобы гражданина: при жалобе речь идёт об уже применённом акте, а при судебном запросе — о правиле, которое суду предстоит использовать. Основание для запроса суда закреплено в п. 3.1 ст. 3.

Круг проверок по запросам уполномоченных органов шире. Помимо законов и нормативных актов, он включает договоры между органами государственной власти, а также международные договоры Российской Федерации, которые ещё не вступили в силу. Такой запрос могут направить, в частности, Президент, Правительство или Верховный Суд Российской Федерации. Перечень заявителей и предметов проверки установлен п. 1 ст. 3.

Некоторые проверки проводятся ещё до завершения принятия правового решения. По запросу Президента проверяются определённые законопроекты и законы до подписания, а законы субъектов — до обнародования. Вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации, проверяется по запросам Президента или Верховного Суда. Эти полномочия предусмотрены п. 5.2 и 5.1 ст. 3 соответственно.

Полномочия Конституционного Суда охватывают и другие правовые вопросы: споры о компетенции между органами власти, толкование Конституции, возможность исполнения определённых иностранных и международных решений. У каждого такого обращения свой предмет и круг заявителей — п. 2, 4, 3.2 и 3.3 ст. 3. Для гражданина, чьи права затронуты применением закона, основанием конституционной проверки служит жалоба по п. 3 этой статьи.