Что означают группы инвалидности

Группа инвалидности означает, что у человека, признанного инвалидом, определена степень расстройств функций организма. Именно такую связь устанавливает ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Чтобы понять смысл группы, полезно сначала разобраться в самом статусе инвалида. Закон связывает его с нарушением здоровья, которое имеет стойкий характер, ограничивает жизнедеятельность и вызывает необходимость социальной защиты. Поэтому объяснение группы начинается с того, как нарушение здоровья сказывается на человеке, а не только с названия его заболевания.

Стойкое расстройство функций организма может быть обусловлено заболеванием, последствиями травмы или дефектом. В определении из ст. 1 Закона № 181-ФЗ эти причины перечислены вместе. Само понятие инвалидности охватывает связь между состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности и потребностью в социальной защите. Сводить его лишь к факту перенесенной травмы или наличию болезни было бы неточно: в определении закона есть и другие составляющие. Группа устанавливается уже лицу, признанному инвалидом, и характеризует степень расстройств функций его организма.

Ограничение жизнедеятельности — это полная или частичная утрата способности либо возможности выполнять определенные действия. Статья 1 Закона № 181-ФЗ называет самообслуживание, самостоятельное передвижение, ориентирование, общение, контроль своего поведения, обучение и трудовую деятельность. Такое объяснение помогает понять, что речь идет о разных сторонах повседневной жизни. Например, способность обслуживать себя и возможность заниматься трудовой деятельностью названы в законе отдельно. Содержание понятия не ограничивается одним только вопросом работы: оно включает и другие перечисленные способности и возможности человека.

Чем отличаются группы инвалидности с точки зрения этой нормы? Основанием различия служит степень расстройств функций организма. Именно так сформулирован п. 1 ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Для определения группы в вашем случае обратитесь в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы: именно оно решает вопрос о признании человека инвалидом. При оценке состояния ориентируйтесь на степень расстройств функций организма, а не только на название заболевания. Для ответа на общий вопрос норма дает основной ориентир: значение группы связано со степенью расстройств, а не с одним названием болезни.

Для лица в возрасте до 18 лет закон предусматривает категорию «ребенок-инвалид». Это прямо указано в п. 1 ст. 1 Закона № 181-ФЗ. В той же статье ребенок-инвалид определен как инвалид, не достигший этого возраста. Поэтому при объяснении статуса ребенка нужно учитывать специальное обозначение, которое использует закон. Слова о группе инвалидности и слова о категории «ребенок-инвалид» относятся к разным предусмотренным законом обозначениям. Возраст здесь имеет прямое значение: именно с ним норма связывает установление детской категории.

Отдельно закон вводит целевую реабилитационную группу. Ее назначение раскрыто в п. 2 ст. 1 Закона № 181-ФЗ: выбор наиболее эффективных подходов к восстановлению или компенсации нарушенных функций организма и устранению либо компенсации ограничений жизнедеятельности. Речь идет о том, на что должны быть направлены мероприятия и услуги по комплексной реабилитации и абилитации. В контексте этой нормы это помощь, связанная с восстановлением или компенсацией функций и преодолением ограничений. Для определения целевой группы учитываются структура и степень расстройств, а также ограничения жизнедеятельности.

У одного человека может быть несколько целевых реабилитационных групп. Статья 1 Закона № 181-ФЗ предусматривает это при сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности. Следовательно, слово «группа» в этих двух выражениях не делает их равнозначными. Группа инвалидности характеризует степень расстройств функций организма. Целевая реабилитационная группа служит для определения подходов к помощи человеку. Если в объяснении статуса встречаются оба термина, их смысл нужно различать: закон отдельно описывает основание установления группы инвалидности и цель определения реабилитационной группы.

Признание человека инвалидом относится к полномочиям федерального учреждения медико-социальной экспертизы. Это учреждение прямо названо в ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Порядок и условия признания устанавливает Правительство Российской Федерации. Такая формулировка отделяет общее законодательное определение от решения о признании конкретного человека инвалидом. Из общего описания группы нельзя самостоятельно получить решение о статусе. Оно объясняет, что значит группа инвалидности в системе закона, но не заменяет признание инвалидом тем учреждением, которому закон поручает этот вопрос.