Что означает статья 46 Закона об исполнительном производстве

Статья 46 Закона об исполнительном производстве отвечает на вопрос, что происходит, если взыскание по исполнительному документу не производилось либо произведено частично, а продолжить исполнение по перечисленным в статье причинам невозможно. Исполнительный документ — документ, который предъявляют для принудительного исполнения. Взыскатель — тот, в чью пользу его исполняют; должник — тот, кто должен исполнить требование. Смысл статьи состоит в извещении взыскателя о невозможности взыскания. Такое извещение оформляется направлением постановления об окончании исполнительного производства, а в предусмотренном случае — также о возвращении исполнительного документа.

Что значит ссылка на ст. 46 в постановлении об окончании исполнительного производства? Ответ определяется указанным основанием: оно может относиться к отсутствию имущества, невозможности найти должника или к действиям самого взыскателя. Эти ситуации различаются по содержанию. Если в постановлении указан конкретный пункт части 1 ст. 46, именно его содержание объясняет причину окончания производства. Нельзя считать любую ссылку на эту статью подтверждением того, что у должника нет имущества: для такого основания предусмотрен отдельный пункт.

Пункт 3 части 1 ст. 46 касается невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему деньгах и иных ценностях в банках или других кредитных организациях. Здесь речь идёт о недостатке сведений, необходимых для взыскания. При этом в самом пункте сделано исключение для случаев, когда закон предусматривает розыск должника или его имущества. Поэтому смысл такого основания нельзя свести к утверждению, что должник просто не отвечает взыскателю: в норме перечислены конкретные обстоятельства невозможности исполнения.

Пункт 4 части 1 ст. 46 описывает другую ситуацию: имущества, на которое можно обратить взыскание, нет, а все допустимые законом меры пристава по его поиску оказались безрезультатными. Это сочетание условий, а не только отсутствие поступивших взыскателю денег. Норма также охватывает случай, когда на имеющиеся периодические доходы или их часть нельзя обратить взыскание. В частности, это может быть связано с сохранением должнику заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума либо в превышающем его размере. Следовательно, наличие дохода само по себе ещё не исключает применение этого пункта.

Есть и основания, не связанные с поиском денег. По пункту 2 части 1 ст. 46 невозможно исполнить документ, обязывающий должника совершить определённые действия или воздержаться от них, хотя возможность исполнения не утрачена. По пункту 5 взыскатель отказался оставить себе имущество должника, которое не удалось реализовать принудительно. По пункту 6 взыскатель своими действиями препятствует исполнению. Пункт 7 относится к неуплатившему административный штраф иностранному гражданину или лицу без гражданства, выдворенному за пределы Российской Федерации на основании судебного акта. Эти основания показывают, почему общего обозначения статьи недостаточно для понимания конкретного производства.

Часть 2 ст. 46 устанавливает, как оформляются обстоятельства невозможности взыскания в случаях, перечисленных в пунктах 2–7 части 1. Пристав составляет акт, то есть документ, фиксирующий наличие таких обстоятельств. Его утверждает старший судебный пристав или заместитель. При этом акт и постановление выполняют разные задачи: акт фиксирует обстоятельства, а постановлением оформляется окончание производства. Извещение взыскателя происходит через направление постановления, указанного в части 1 статьи.

Форма поступившего исполнительного документа влияет на содержание постановления. Согласно части 3 ст. 46, если документ поступил в электронной форме, выносится постановление об окончании производства. Если он поступил в подразделение судебных приставов на бумаге, постановление предусматривает также возвращение документа взыскателю. Поэтому отсутствие указания на возвращение бумажного документа нельзя автоматически переносить на случай электронного поступления: статья прямо различает эти варианты оформления.

Для взыскателя существенна часть 4 ст. 46: извещение о невозможности взыскания не препятствует повторному предъявлению документа в пределах установленного законом срока. Это означает, что окончание производства по рассматриваемой статье не следует понимать как безусловный запрет дальнейшего исполнения. Вместе с тем разрешение предъявить документ повторно не означает, что обратиться всегда можно сразу. Отдельное правило о времени повторного предъявления содержится в части 5 статьи.

Это правило касается извещения по пункту 4 части 1 ст. 46. Для указанных в части 5 категорий документов предусмотрено повторное предъявление не ранее шести месяцев со дня постановления, для других — не ранее двух месяцев. До истечения соответствующего срока документ можно предъявить при предоставлении взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. Чтобы применить это правило к своему случаю, нужно сопоставить основание окончания производства, вид исполнительного документа и содержание имеющейся информации об имуществе. Одной ссылки на статью 46 для выбора срока недостаточно.