Что означает гражданство РФ

Если вы хотите понять, что означает слово «гражданин», начните с принадлежности человека к гражданству определённого государства. Гражданин Российской Федерации — человек, который имеет российское гражданство. А гражданство описывает юридическую связь этого человека с Россией: у обеих сторон есть права и обязанности по отношению друг к другу. Речь идёт именно о правовом положении человека, а не просто о том, где он находится или как называет свою связь со страной. Такое значение закреплено в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ.

Что значит устойчивость этой связи на практике? Гражданство сохраняется и тогда, когда гражданин живёт за пределами России. Переезд за рубеж не прекращает российское гражданство: человек продолжает быть гражданином Российской Федерации. Поэтому место проживания и наличие гражданства — разные вопросы. Если человек сообщает, что теперь живёт в другой стране, это ещё не ответ на вопрос о его гражданстве. Правило о сохранении гражданства при проживании за границей закреплено в ч. 3 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Если же человек живёт в России, нужно различать гражданство и право проживания. Иностранный гражданин — тот, кто не имеет российского гражданства, но имеет гражданство или подданство иностранного государства. Он может постоянно проживать в Российской Федерации на основании вида на жительство. При этом понятие постоянно проживающего в России иностранца описывает его право проживания, а понятие российского гражданина — наличие гражданства России. Эти разные положения определены в п. 2, 7 и 8 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ.

Вид на жительство может иметь также лицо без гражданства. Так закон называет человека, который не является гражданином Российской Федерации и не имеет доказательств наличия иностранного гражданства или подданства. Для понимания своего положения полезно разделить два вопроса: есть ли гражданство и на каком основании разрешено проживание в стране. Иностранный гражданин и лицо без гражданства относятся к разным понятиям, хотя оба могут постоянно проживать в России с видом на жительство — п. 7, 8 и 10 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ.

Для российского гражданина основание приобретения гражданства не создаёт отдельного вида гражданства с иным уровнем равенства. Закон закрепляет единое и равное гражданство независимо от того, на каком основании оно приобретено. Поэтому, объясняя смысл статуса, нельзя делить российское гражданство на более и менее полноценное по основанию его приобретения. Человек имеет гражданство Российской Федерации, и к этому статусу относится общий принцип равенства. Это правило установлено ч. 1 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Взаимная связь с государством предполагает и гарантии положения гражданина. Он не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Для человека это означает, что российское гражданство имеет значение не только как название статуса: закон связывает с ним защиту от этих действий. Отдельно закреплено, что гражданина нельзя лишить российского гражданства или права изменить его. Эти гарантии сформулированы в ч. 2 и 4 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Когда говорят об изменении гражданства, имеют в виду его приобретение либо прекращение. Это отличается от смены места проживания: у переезда и изменения гражданства разный юридический смысл. Например, проживание российского гражданина за границей продолжает сочетаться с наличием у него гражданства России. Чтобы правильно понять выражение «изменить гражданство», нужно связывать его с приобретением или прекращением статуса, а не с пересечением границы или выбором места жизни. Значение термина дано в п. 6 ч. 1 ст. 4, а правило о проживании — в ч. 3 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Ещё одно различие касается гражданина России, у которого есть иностранное гражданство. Закон использует два названия: двойное и множественное гражданство. Для двойного гражданства требуется международный договор России с соответствующим иностранным государством о двойном гражданстве. Если такого договора нет, наличие у российского гражданина гражданства этого государства называется множественным гражданством. Поэтому в юридическом смысле эти слова обозначают разные ситуации; различие определяется наличием договора, а не только фактом иностранного гражданства — п. 4 и 11 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ.

Национальность, язык и религия также не подменяют понятие гражданства. Законодательство о гражданстве не может ограничивать права людей по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Когда нужно понять, является ли человек российским гражданином, исходное понятие — наличие гражданства Российской Федерации. Принадлежность к определённой национальности или религии отвечает на другой вопрос. Запрет соответствующих ограничений установлен ч. 5 ст. 5, а определение гражданина — п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 138-ФЗ.