Что делать, если пристав не возбуждает исполнительное производство

Если пристав не возбуждает исполнительное производство, начните с разграничения двух ситуаций. В первой у вас нет постановления, и вопрос связан с отсутствием действий по предъявленному исполнительному документу. Во второй вынесен отказ, то есть существует решение, с которым вы не согласны. Для жалобы это разные предметы: бездействие либо конкретное постановление. Смешивать их в описании нарушения не стоит: из обращения должно быть понятно, что именно вы оспариваете.

Право обжаловать такие нарушения предусмотрено ст. 121 Об исполнительном производстве. Оно принадлежит сторонам исполнительного производства, а также другим лицам, чьи права и интересы нарушены. Если производство не возбуждено, вы вправе обжаловать бездействие или отказ, нарушающие ваши права и интересы. В обращении объясните связь между исполнительным документом, отсутствием действий или отказом и нарушением ваших прав. Одного общего недовольства работой службы для такого объяснения недостаточно: опишите свою ситуацию через конкретные действия или их отсутствие.

Эта же статья предусматривает два способа защиты: обращение в порядке подчиненности и оспаривание в суде. Порядок подчиненности означает жалобу должностному лицу службы судебных приставов, которому подчиняется тот, чьё решение или бездействие вы обжалуете. Для выбора адресата имеет значение должность этого лица. Не ориентируйтесь только на название подразделения: посмотрите, кто вынес постановление и есть ли его утверждение старшим судебным приставом.

По ч. 1 ст. 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя направляется старшему судебному приставу, которому он подчиняется. Такое же правило действует для постановления пристава-исполнителя, если оно не утверждено старшим судебным приставом. Когда утверждение есть, применяется ч. 2 этой статьи: адресатом становится главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, в подчинении которого находятся соответствующие должностные лица.

Отдельное правило касается отказа, оформленного постановлением Федеральной службы судебных приставов. По ч. 1.1 ст. 123 жалобу на такой отказ в возбуждении производства подают старшему судебному приставу подразделения, указанного в постановлении. Поэтому название документа и сведения о том, кем он принят, помогают выбрать правильный путь обжалования. Эти сведения лучше установить до подготовки текста обращения, чтобы просьба относилась именно к существующему решению.

Согласно ч. 4 ст. 123 жалобу разрешено направить сразу вышестоящему должностному лицу либо передать через того, на кого вы жалуетесь. Во втором случае он должен направить её выше в трехдневный срок со дня поступления. Если получившее обращение должностное лицо не вправе его рассматривать, ч. 6 той же статьи обязывает его в трехдневный срок переслать жалобу уполномоченному лицу и письменно уведомить заявителя. Эти правила касаются передачи жалобы, а не срока возбуждения производства.