Чем занимается Пограничная служба ФСБ России

Пограничная служба ФСБ занимается защитой границы и интересов России, связанных с приграничной территорией и морскими пространствами. Для человека, который хочет понять назначение службы, удобно различать две группы задач: охрана государственной границы и защита экономических и иных законных интересов страны. Обе группы закреплены в ст. 11.1 Федерального закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

Что означает охранять государственную границу? Прежде всего — не допускать противоправного изменения того, где она проходит. Здесь задача касается именно прохождения границы Российской Федерации. Но пограничная деятельность этим не исчерпывается: она также направлена на соблюдение правил людьми и организациями. То есть охрана границы включает как защиту её прохождения, так и обеспечение установленного режима — ст. 11.1 закона о ФСБ.

Какие именно режимы относятся к этой работе? Закон выделяет режим Государственной границы Российской Федерации, пограничный режим и режим в пунктах пропуска через границу. Для гражданина это разные стороны пограничной деятельности: правила, связанные с границей, правила на приграничной территории и правила в месте пропуска. Обеспечивать их соблюдение требуется не только физическими лицами, но и юридическими лицами, то есть организациями. Все эти режимы названы в ст. 11.1 закона о ФСБ.

Чем занимается служба помимо охраны границы? Она защищает и охраняет экономические и другие законные интересы Российской Федерации. Эта задача связана с определёнными территориями и пространствами: приграничной территорией, исключительной экономической зоной и континентальным шельфом России. Поэтому при вопросе о назначении пограничной службы нужно учитывать и защиту интересов страны в этих пределах, а не ограничиваться представлением о пункте пропуска — ст. 11.1 закона о ФСБ.

Есть и задача, которая выходит за пределы исключительной экономической зоны России: охрана запасов определённых видов рыб. Статья 11.1 закона о ФСБ относит сюда анадромные виды рыб, запасы которых образуются в российских реках, трансграничные виды и далеко мигрирующие виды. Для анадромных рыб закон отдельно связывает охраняемые запасы с реками Российской Федерации. Такая охрана осуществляется в соответствии с международными договорами России и её законодательством.

Если вопрос возник из-за деятельности службы на море, ориентиром служит именно эта часть её задач. В пределах исключительной экономической зоны и континентального шельфа речь идёт об экономических и иных законных интересах страны. За пределами зоны отдельно выделена охрана перечисленных рыбных запасов. Эти направления объединяет пограничная деятельность, хотя они относятся к разным пространствам и предметам охраны — ст. 11.1 закона о ФСБ.