Чем государственная пенсия отличается от страховой

Чтобы понять, чем отличается страховая пенсия от государственной, начните с основания выплаты. Страховая возмещает застрахованному человеку заработок, утраченный из-за старости или инвалидности. При смерти застрахованного кормильца она компенсирует утраченный заработок его нетрудоспособным членам семьи. Государственное обеспечение охватывает другие основания: завершение определённой службы, выслугу, вред здоровью и предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам. Такое различие следует из ст. 3 Закона № 400-ФЗ и ст. 2 Закона № 166-ФЗ.

Если речь о пенсии после работы, нужно различать страховой стаж и просто продолжительность трудовой деятельности. В страховой стаж входят периоды работы или иной деятельности, за которые начислялись либо уплачивались страховые взносы, а также другие засчитываемые периоды. Этот стаж учитывается и для права на страховую пенсию, и для её размера. Так определяет его п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ.

Размер страховой пенсии связан и с индивидуальным пенсионным коэффициентом. Это показатель пенсионных прав в относительных единицах: он формируется с учётом взносов, продолжительности страхового стажа и отказа от получения страховой пенсии на определённый период. К страховой пенсии предусмотрена фиксированная выплата — отдельная выплата установленного размера. Эти понятия раскрыты в п. 3 и 6 ст. 3 Закона № 400-ФЗ.

Государственную пенсию нельзя понимать только как выплату за работу в государственных учреждениях. Например, для федеральных государственных гражданских служащих закон связывает её с прекращением службы при установленной выслуге и выходом на страховую пенсию по старости или инвалидности. Для космонавтов и работников лётно-испытательного состава основанием служит выход на пенсию за выслугу лет. Кроме того, государственное обеспечение охватывает компенсацию вреда здоровью при прохождении военной службы, вследствие радиационных или техногенных катастроф. Основания перечислены в ст. 2 Закона № 166-ФЗ.

Наличие слова «государственная» не означает, что стаж для такой пенсии всегда безразличен. Стаж государственной гражданской службы учитывается при определении права на пенсию федерального служащего и её размера. Для отдельных видов государственного обеспечения применяется трудовой стаж: он объединяет периоды работы и иной деятельности, засчитываемые в страховой стаж. Поэтому сравнивать нужно конкретные основания обеспечения и соответствующий им вид стажа — ст. 2 Закона № 166-ФЗ.

Если вопрос возник из-за инвалидности или потери кормильца, название жизненного события ещё не определяет вид пенсии: такие обстоятельства упоминаются в обоих законах. Для страховой выплаты существенна связь с застрахованным лицом, для государственной — соответствующее основание государственного обеспечения. При страховой пенсии наступление нетрудоспособности и утрата заработка предполагаются и не требуют доказательств. Это прямо закреплено в п. 1 ст. 3 Закона № 400-ФЗ; основания государственной выплаты раскрывает ст. 2 Закона № 166-ФЗ.