Если фамилии нет в списке на выборах депутатов Госдумы, обратитесь в участковую комиссию с паспортом или заменяющим его документом. Подайте заявление о включении; при отказе получите заверенную копию решения для жалобы в вышестоящую комиссию или суд.
Коротко
Если вас нет в списке избирателей на выборах депутатов Госдумы, подайте в участковую избирательную комиссию письменное заявление о включении. Комиссия проверяет сведения и документы, исправляет ошибку либо вручает заверенную копию мотивированного отказа. В день голосования на проверку отведено два часа с обращения, но не позднее окончания голосования — ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Начните с комиссии того участка, на котором рассчитываете голосовать. Укажите, на каком основании просите включить вас в список.
ч. 10 ст. 17 Закона № 20-ФЗ, ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ
ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ
ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ
Устное объяснение у стола выдачи бюллетеней не заменяет рассмотрения письменного заявления. Сохраните возможность проверить, что именно решила комиссия.
Повод для разбора — расхождение между документами избирателя и причиной, по которой участковая комиссия не включает его в список.
Для выборов депутатов Госдумы ознакомление со списком и исправление записи предусмотрены отдельно от подачи заявления по месту нахождения.
Исправлением записи занимается участковая комиссия. При пересмотре её отказа важно различать комиссию, которая проверяет жалобу, и комиссию, которая вносит исправление.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом | Подаёт письменное заявление о включении в список либо об ошибке или неточности в собственных сведениях; представляет сведения и документы для проверки. | ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Участковая избирательная комиссия | Проверяет заявление, устраняет ошибку либо принимает решение об отклонении с причинами. Заверенную копию отказа вручает заявителю; после удовлетворения жалобы немедленно исправляет список. | ч. 2, 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Вышестоящая избирательная комиссия | Рассматривает жалобу на отклонение участковой комиссией заявления о включении или исправлении сведений. Время рассмотрения зависит от того, насколько близок день голосования. | ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Суд | Рассматривает заявление об обжаловании отказа по месту нахождения участковой комиссии. При удовлетворении заявления исправление вносит участковая комиссия. | ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Территориальная избирательная комиссия | До передачи списков участковым комиссиям устраняет выявленное включение гражданина в списки на разных участках. Такая проверка относится к подготовке списков. | ч. 3 ст. 16 Закона № 20-ФЗ |
Список связан с конкретным участком. Поиск причины начинается с основания включения, а затем — с проверки записи и решения комиссии.
На выборах депутатов Госдумы списки составляются отдельно по каждому избирательному участку: ч. 1 ст. 16 Закона № 20-ФЗ. При включении по месту жительства основанием служит факт нахождения места жительства на территории участка, установленный органами регистрационного учёта: ч. 2 ст. 17 Закона № 20-ФЗ.
После подачи заявления о голосовании по месту нахождения избиратель исключается из списка по месту жительства. Если он явился на домашний участок в день голосования, включение возможно только по решению участковой комиссии и после установления, что он не проголосовал по месту нахождения. При включении дома право на включение по месту нахождения утрачивается: ч. 4.1 ст. 17 Закона № 20-ФЗ.
Отдельный порядок предусмотрен для гражданина, постоянно проживающего за пределами России или находящегося в длительной заграничной командировке: основанием включения служит личное письменное заявление, поданное не позднее предшествующего голосованию дня, либо устное обращение в день голосования — ч. 4 ст. 17 Закона № 20-ФЗ. Для исправления отсутствующей или ошибочной записи предусмотрено письменное обращение в участковую комиссию: ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Решение об отклонении заявления можно передать на пересмотр по специальному избирательному порядку.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку обращения с причины письменного отказа. Сопоставляю её с документами избирателя и временем до голосования, чтобы сформулировать требование о пересмотре именно решения участковой комиссии.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Внешне ситуация одна — фамилия отсутствует. Основание включения и предмет обращения различаются.
Гражданин просит включить его на участке, к которому относится установленное органами регистрационного учёта место жительства. Проверяются адрес и документы, представленные комиссии: ч. 2 ст. 17 Закона № 20-ФЗ, ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Запись найдена, но содержит ошибку. Письменное заявление адресуют участковой комиссии, обозначая неверные сведения и требуемое исправление. Комиссия проверяет сведения и документы: ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Избиратель ранее подал заявление по месту нахождения и вернулся домой. Для включения дома необходимы решение участковой комиссии и установление факта неголосования на выбранном участке: ч. 4.1 ст. 17 Закона № 20-ФЗ.
Избиратель получил заверенную копию отказа и оспаривает его причины. Адресат жалобы — вышестоящая комиссия; судебное обращение подаётся по месту нахождения участковой комиссии: ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
После письменного обращения требуется установить время его получения комиссией и соблюдение срока проверки. Нерассмотрение заявления о неправильности в списке в установленный срок охватывается ст. 5.1 КоАП РФ; срок проверки — ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Избирателю отказывают в выдаче ответа о причине отклонения заявления о внесении исправления. Нужно сохранить обращение и сведения об отказе; такое нарушение названо в ст. 5.1 КоАП РФ. Заверенная копия решения предусмотрена ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Отсутствие записи и нарушение порядка работы с заявлением — разные обстоятельства. Для перечисленных нарушений права избирателя предусмотрен административный штраф.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей | Лицо, нарушившее право гражданина на ознакомление со списком избирателей | За нарушение ознакомления со списком — административный штраф в пределах 1 000–1 500 рублей | ст. 5.1 КоАП РФ |
| Нерассмотрение заявления о неправильности в списке избирателей в установленный законом срок | Лицо, не рассмотревшее заявление о неправильности в списке избирателей в установленный законом срок | За нерассмотрение заявления в установленный законом срок — административный штраф от 1 000 до 1 500 рублей | ст. 5.1 КоАП РФ |
| Отказ выдать письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список | Лицо, отказавшее выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления | За отказ выдать ответ о причине отклонения — административный штраф от 1 000 до 1 500 рублей | ст. 5.1 КоАП РФ |
Проверка заявления и выдача заверенной копии решения об отклонении входят в обязанности участковой избирательной комиссии по ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Результат зависит от проверки сведений и документов, а при обжаловании — от решения по жалобе избирателя.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю поиск фамилии в списке и проверку основания включения на участок. Сначала выясняю, относится ли к нему место жительства и подавалось ли заявление по месту нахождения. Последнее объясняет исключение из домашнего списка и меняет содержание обращения при возвращении: ч. 2, 4.1 ст. 17 Закона № 20-ФЗ. В такой ситуации готовлю документы с учётом проверки факта неголосования на выбранном участке.
При отказе я разбираю формулировку решения: какие сведения комиссия проверила, что сочла препятствием и какие документы представлены избирателем. Для обращения о пересмотре сохраняю заверенную копию отказа и подтверждение времени первоначального заявления. Эти документы позволяют связать спор с обязанностью комиссии проверить сведения и вручить мотивированное решение по ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Когда голосование близко, я отмечаю в жалобе дату обращения и прошу рассмотреть именно отказ во включении. За три и менее дня до дня голосования и в день голосования вышестоящая комиссия или суд должны рассмотреть жалобу немедленно — ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ. Поэтому подготовку начинаю с причины отказа и документов, которые её опровергают.
От проверки участка переходите к письменному заявлению, затем — к разбору решения комиссии. Сохраняйте документы каждого обращения.
Подайте заявление об отсутствующей записи в участковую комиссию. Её отказ можно обжаловать в вышестоящую комиссию либо сразу в суд: предварительная жалоба вышестоящей комиссии по ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ не обязательна.
Предмет обращения — решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении или исправлении сведений. Судебный путь предусмотрен наряду с жалобой вышестоящей комиссии.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает избиратель | Отказ участковой избирательной комиссии удовлетворить письменное заявление о включении в список или об ошибке в сведениях о заявителе. В обращении выделите причину отклонения и документы, которыми её опровергаете. | ч. 2, 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Куда обращаться | В суд по месту нахождения участковой избирательной комиссии, принявшей решение об отклонении. Не подменяйте этот адрес местом нахождения вышестоящей комиссии. | ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Что подготовить для проверки отказа | Сохраните заверенную копию решения, своё заявление и документы, представленные комиссии. Они нужны, чтобы сопоставить причины отклонения с сообщёнными сведениями и основанием просьбы о включении. | ч. 2, 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Когда рассматривается заявление | Суд рассматривает заявление избирателя об отклонении просьбы включить его в список в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования — немедленно | ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Кто исправляет список после удовлетворения | Исправление немедленно вносит участковая избирательная комиссия. Сохраните судебное решение для обращения в комиссию и проверки записи о себе. | ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
Подготовьте материалы, позволяющие проверить сведения о вас и основание включения на участок. При обжаловании сохраните также документы первоначального обращения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о включении или исправлении | Обозначает отсутствие записи либо ошибку в собственных сведениях и просьбу к участковой комиссии провести проверку: ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ. | Письменное обращение гражданина Российской Федерации, обладающего активным избирательным правом; подпись заявителя. |
| Паспорт или заменяющий его документ; при необходимости — документы о месте жительства или пребывания | Основание дополнительного включения пропущенного избирателя. При необходимости подтверждают место жительства на территории участка, а при отсутствии места жительства в России — место пребывания: ч. 10 ст. 17 Закона № 20-ФЗ. | Предъявляет избиратель; документы о месте жительства или пребывания — при необходимости. |
| Сведения о заявлении по месту нахождения | Нужны при возвращении на участок по месту жительства: комиссия устанавливает факт неголосования по месту нахождения перед решением о включении дома — ч. 4.1 ст. 17 Закона № 20-ФЗ. | Сохраните подтверждение ранее поданного личного заявления. |
| Заверенная копия отказа | Фиксирует причины отклонения заявления и предмет обжалования в вышестоящую комиссию либо суд: ч. 2, 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ. | Решение участковой избирательной комиссии; заверенную копию она вручает заявителю. |
| Жалоба или заявление о пересмотре отказа | Связывает оспариваемое решение с документами об основании включения и несогласием избирателя: ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ. | Избиратель подписывает обращение в вышестоящую комиссию либо суд по месту нахождения участковой комиссии. |
Для исправления записи в день голосования отсчёт связан с обращением избирателя, а предел проверки — с окончанием голосования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка заявления избирателя участковой комиссией | В течение 24 часов; в день голосования — в течение двух часов, но не позднее момента окончания голосования | С момента обращения с заявлением о включении или ошибке | ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Рассмотрение жалобы на отклонение заявления вышестоящей комиссией или судом | Для жалобы на отказ участковой комиссии установлен трехдневный срок рассмотрения, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования требуется немедленное рассмотрение | При поступлении жалобы (заявления) на решение участковой комиссии | ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ |
| Личное письменное заявление в участковую комиссию по месту временного пребывания: избиратели в больнице, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, военнослужащие вне части, работающие вахтой | Не позднее 14 часов по местному времени дня накануне голосования; если не было возможности подать заявление по месту нахождения | Предельное время определяется относительно дня голосования | ч. 6 ст. 17 Закона № 20-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы относятся к порядку включения и исправления списков на выборах депутатов Государственной Думы.
Подайте в участковую избирательную комиссию письменное заявление о включении и представьте документы для проверки сведений. При отклонении получите заверенную копию решения с причинами. Отказ можно обжаловать в вышестоящую комиссию либо в суд по месту нахождения участковой комиссии: ч. 2, 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Подача заявления по месту нахождения влечёт исключение из списка по месту жительства. Если вы вернулись домой, включение возможно по решению участковой комиссии после установления факта, что вы не проголосовали по месту нахождения. При включении дома право быть включённым по месту нахождения утрачивается: ч. 4.1 ст. 17 Закона № 20-ФЗ.
Общее правило — письменное заявление: ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ. Для постоянно живущего за рубежом или находящегося в длительной заграничной командировке допускается устное обращение в день голосования: ч. 4 ст. 17 Закона № 20-ФЗ. Гражданин с активным избирательным правом, находящийся за рубежом по частному приглашению, в служебной, деловой или туристической поездке, включается при явке в комиссию в день голосования по устному обращению с предъявлением паспорта или заменяющего его документа: ч. 9 ст. 17 Закона № 20-ФЗ.
В течение двух часов с момента обращения, но не позднее окончания голосования, комиссия должна проверить сведения и документы, исправить ошибку либо отклонить заявление и вручить заверенную копию решения с причинами — ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ. Поэтому сохраняйте время подачи письменного обращения: ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
В вышестоящую избирательную комиссию либо в суд по месту нахождения участковой комиссии. Обжалуется решение об отклонении заявления о включении или исправлении сведений. Приложите его заверенную копию и документы, подтверждающие основания вашей просьбы: ч. 2, 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Да. Список представляется для ознакомления за 10 дней до голосования; при позднем составлении в труднодоступной местности, воинской части или месте временного пребывания — непосредственно после составления — ч. 1 ст. 18 Закона № 20-ФЗ. При досрочном голосовании ознакомление начинается за 21 день: ч. 1 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Заверенную копию решения об отклонении заявления с указанием причин. Проверка сообщённых сведений и представленных документов предшествует исправлению либо отказу. Устное объяснение не заменяет предусмотренного решения: ч. 2 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Участковая избирательная комиссия вносит исправление немедленно после удовлетворения жалобы или заявления. Саму жалобу рассматривает вышестоящая комиссия либо суд; за три и менее дня до дня голосования и в день голосования рассмотрение должно быть немедленным: ч. 3 ст. 18 Закона № 20-ФЗ.
Да. За отказ выдать письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список предусмотрен административный штраф от 1 000 до 1 500 рублей — ст. 5.1 КоАП РФ. Такая же санкция установлена за нерассмотрение заявления о неправильности в списке в законный срок и нарушение права на ознакомление: ст. 5.1 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту