Индивидуальный отбор в профильный класс допускается при приёме или переводе в случаях и порядке, установленных регионом. Разберём основания отбора в государственной или муниципальной школе, проверку отказа и обращение в орган управления образованием.
Коротко
Индивидуальный отбор в профильный класс государственной или муниципальной школы допускается для профильного обучения либо углублённого изучения отдельных предметов — в случаях и порядке, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации: ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Название «гимназия» само по себе не заменяет этих условий. Начните с проверки программы, регионального основания отбора и соответствия школьной процедуры этому основанию.
Сохраните условия приёма до обсуждения оценок: сначала нужно понять, на каком основании ребёнка отбирают.
ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ
ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Проверка законности отбора начинается с программы и регионального регулирования, а не с престижности школы.
На консультации я сопоставляю условия зачисления с программой и региональным порядком.
Различайте образовательную организацию, которая проводит отбор, и орган, к которому обращаются по поводу его решений.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Государственные и муниципальные образовательные организации | Индивидуальный отбор при приёме либо переводе для получения основного общего и среднего общего образования с углублённым изучением отдельных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации. | ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ |
| Гражданин | Может оспорить решение органа управления образованием, если считает, что при осуществлении публичных полномочий нарушены его права, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. Возможно обращение непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Родители (законные представители) ребёнка | При отсутствии мест в государственной или муниципальной образовательной организации обращаются для устройства ребёнка в другую общеобразовательную организацию непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. | ч. 4 ст. 67 Закона № 273-ФЗ |
Название школы и содержание образовательной программы — разные отправные точки для проверки условий приёма.
Индивидуальный отбор связан с приёмом либо переводом в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования. Его предмет — углублённое изучение отдельных учебных предметов или профильное обучение. Допустимость такого отбора и его порядок определяются законодательством субъекта Российской Федерации: ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Поэтому при споре о поступлении в гимназию я начинаю с программы, на которую ребёнок подавал документы.
Правила приёма должны обеспечивать приём всех граждан, имеющих право на общее образование соответствующего уровня, если иное не предусмотрено законом об образовании: ч. 2 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Для профильных программ предусмотрен особый механизм отбора по региональным правилам: ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Эти положения нужно читать вместе: право получать общее образование не означает, что условия отбора в конкретный профиль можно не проверять.
Конкурс на обучение по программам, интегрированным со спортивной подготовкой или со средним профессиональным образованием в области искусств, имеет другое основание. Он строится на оценке способностей к искусству или спорту, а для спорта также на отсутствии противопоказаний: ч. 6 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Не переносите эти условия на обычный профильный класс.
Федеральное правило связывает отбор с видом обучения и законодательством региона.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю региональное основание раньше, чем начинаю спор о проходных баллах. Затем сопоставляю с ним школьные правила и фактически проведённый отбор. Если заявление касалось перевода, сохраняю эту деталь в правовой позиции: она прямо названа в норме.
Разбор ситуации зависит от того, что оспаривается: основание отбора, его процедура или решение публичного органа.
Родителям предлагают пройти испытания из-за статуса школы. Проверьте программу и региональное основание: отбор связан с углублённым изучением предметов либо профильным обучением по ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Школа оценивает достижения, с которыми родители не согласны. Сопоставьте применённые критерии с законодательством субъекта Российской Федерации, определяющим случаи и порядок отбора по ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Ребёнок меняет образовательную организацию или программу. Индивидуальный отбор при переводе также допускается в случаях и порядке регионального законодательства; проверяйте именно условия такого перехода по ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Условия спортивного конкурса применяют к предметному профилю. Для интегрированных спортивных программ значимы способности к спорту и отсутствие противопоказаний; это отдельное основание по ч. 6 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Переписка привела к решению органа управления образованием, с которым вы не согласны. При осуществлении им публичных полномочий предметом административного иска может стать нарушающее права решение по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
После переписки с органом образования срок обращения в суд истёк. Пропуск без уважительной причины либо невозможность восстановить срок служат основанием для отказа в удовлетворении иска об оспаривании решения: ч. 8 ст. 219 КАС РФ.
Непрохождение отбора само по себе не означает, что школа нарушила закон. Ответственность за незаконный отказ в приёме и нарушение образовательных прав обучающегося разграничена в ч. 1 и 2 ст. 5.57 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконный отказ в приёме в школу, в том числе по итогам отбора, проведённого с нарушением закона | Должностные лица; юридические лица | Административный штраф на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. | ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ |
| Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающегося при отборе либо нарушение установленного порядка реализации этих прав и свобод | Должностные лица; юридические лица | Административный штраф на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. | ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ |
| Незаконный отказ в приёме: совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 этой статьи, ранее наказанным должностным лицом | За незаконный отказ в приёме отвечает должностное лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение | За такое нарушение права на приём в образовательную организацию — дисквалификация на срок от одного года до двух лет | ч. 3 ст. 5.57 КоАП РФ |
Для оценки законности отказа сопоставьте проведённый отбор с законодательством субъекта Российской Федерации о случаях и порядке приёма либо перевода на профильное обучение: ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Само несогласие с баллами ещё не подтверждает незаконный отказ. По ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ проверяют права именно обучающегося и установленный порядок их реализации.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о профильном классе я сначала разделяю документы по их назначению: заявление показывает, куда ребёнок хотел поступить, описание программы — чему собирался учиться, региональный акт — на каком основании проводился отбор. Такой разбор помогает не свести весь спор к отметке за отдельную работу. Приём и перевод на профильное обучение связаны с региональными случаями и порядком по ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Я проверяю эту связь по текстам документов, а не по названию гимназии.
Затем я составляю хронологию: какие правила были опубликованы, какие задания выполнялись, какой результат сообщила школа и что ответил орган управления образованием. Даты сообщений сохраняю вместе с самими сообщениями. Если оспаривается решение органа, принятое при осуществлении публичных полномочий, я отдельно формулирую нарушенное право и положения, которым должно соответствовать решение: ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Для меня существенна разница между несогласием с оценкой и доводом о нарушении порядка отбора. На консультации я объясняю, какие документы подтверждают каждый из доводов и чего ещё не хватает для их проверки.
Двигайтесь от основания конкурса к конкретному решению. Переписку о месте обучения и подготовку судебного обращения ведите с учётом даты выявленного нарушения.
Разделите замечания к школьному отбору и обжалование решения органа управления образованием.
Административный путь относится к оспариванию решений, принятых при осуществлении публичных полномочий. Для требования непосредственно к школе сначала определите характер спорного решения.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривается | Гражданин вправе оспорить решение органа управления образованием, если считает, что оно нарушает права, создаёт препятствия к их осуществлению или незаконно возлагает обязанности. Для административного иска значимо осуществление публичных полномочий. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Когда административный путь неприменим | Если законность решения проверяется в ином судебном порядке, административное исковое заявление об оспаривании этого решения не рассматривается по КАС. При разборе отказа школы нужно установить характер её полномочий и требования. | ч. 6 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать спор об отборе | Назовите орган, реквизиты решения, нарушенные права, нормативные положения для проверки и требование о признании решения незаконным. Укажите сведения о жалобе в вышестоящий орган и результате её рассмотрения. | ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что делать с ответом на жалобу | Если вышестоящий в порядке подчинённости орган рассмотрел жалобу по тому же предмету, копия ответа прилагается к административному исковому заявлению. | ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Пошлина при защите ребёнка | При защите прав и законных интересов ребёнка истцам предоставлено освобождение от государственной пошлины. В обращении по поводу отбора обозначьте защищаемое право ребёнка. | подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ |
Собирайте материалы так, чтобы было видно основание отбора, применённую процедуру и предмет возражений.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Описание программы и правила отбора | Для проверки профильного обучения или углублённого изучения отдельных предметов и сопоставления процедуры с региональным законодательством по ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. | Сохраните опубликованные образовательной организацией документы, включая приложения с критериями. |
| Региональный акт об отборе | Для установления случаев и порядка приёма либо перевода по ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Сопоставляйте с ним школьные условия, действовавшие при подаче заявления. | Текст акта субъекта Российской Федерации; зафиксируйте реквизиты и редакцию, относящуюся к отбору. |
| Решение органа управления образованием | Для указания в административном иске наименования, номера и даты оспариваемого решения по п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученный от органа документ и сообщение о его направлении. |
| Жалоба и ответ вышестоящего органа | Для сведений о дате подачи и результате жалобы по п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ; копия ответа, если жалоба рассмотрена, прилагается по ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копия поданной жалобы и полученный ответ; сохраняйте отметку о подаче или электронное подтверждение. |
| Подтверждение даты выявления нарушения | Для подтверждения дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, и проверки срока подачи административного искового заявления по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | Конверт, уведомление или электронное сообщение, позволяющие установить дату получения сведений о нарушении. |
Срок подачи документов в профиль и срок судебного оспаривания решения органа управления образованием относятся к разным процедурам. Для административного иска сохраните доказательство того, когда узнали о нарушении.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин оспаривает в суде нарушающее его права решение органа управления образованием, принятое при осуществлении публичных полномочий | Три месяца для судебного оспаривания решения органа образования; применяется, если КАС РФ не устанавливает иной срок обращения | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением органа управления образованием | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Сохраните вместе решение органа и уведомление о его получении. Для отбора в профильный класс определите также, каким региональным актом урегулирована процедура: случаи и порядок отбора отнесены к законодательству субъекта Российской Федерации по ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы для родителей, которые проверяют условия приёма, перевода или отказа в профильном обучении.
По законодательству субъекта Российской Федерации, которое определяет случаи и порядок отбора при приёме либо переводе на профильное обучение или углублённое изучение отдельных предметов в государственные и муниципальные образовательные организации: ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Для проверки конкретной процедуры нужны программа обучения и региональный акт.
Само название «гимназия» не является основанием, которое названо в ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Для государственной или муниципальной образовательной организации проверяют профильное обучение либо углублённое изучение отдельных предметов, а также региональные случаи и порядок отбора. Запросите или сохраните описание программы и правила приёма.
Случаи и порядок индивидуального отбора определяются законодательством субъекта Российской Федерации по ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. При проверке школьных критериев сопоставляйте их с этим законодательством. Из федерального правила нельзя вывести единый для всех регионов набор экзаменов, достижений или проходных баллов.
Да, ч. 5 ст. 67 Закона № 273-ФЗ распространяется не только на приём, но и на перевод в государственные и муниципальные образовательные организации для профильного обучения или углублённого изучения отдельных предметов. Допустимость отбора и его процедура зависят от законодательства субъекта Российской Федерации.
Для общеобразовательных программ, интегрированных с дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, действует отдельное правило: оценка способностей к соответствующему виду спорта и отсутствие противопоказаний к нему по ч. 6 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Проверьте вид программы, прежде чем сравнивать условия такого конкурса с предметным профилем.
В исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Родители (законные представители) обращаются туда для устройства ребёнка в другую общеобразовательную организацию при отсутствии мест в государственной или муниципальной образовательной организации: ч. 4 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Обязательный досудебный порядок нужен, если он установлен федеральным законом: ч. 3 ст. 218 КАС РФ. По ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган, если оспаривается нарушающее права решение, принятое при осуществлении публичных полномочий.
В течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав этим решением, если КАС РФ не установлены иные сроки: ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Зафиксируйте дату получения решения и отделите её от даты проведения школьного отбора: для начала срока важно получение сведений о нарушении права.
Укажите орган, реквизиты решения, нарушенные права и положения нормативных правовых актов, на соответствие которым его нужно проверить. Сформулируйте требование о признании решения незаконным; сообщите, подавалась ли жалоба вышестоящему органу, когда и с каким результатом. Перечень этих сведений для административного иска дан в ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту