Утрата паспорта требует письменного заявления: в России — в территориальный орган МВД, за границей — в российское представительство или консульство. Разберём первые действия, удостоверение для дороги домой и ответственность за небрежное хранение.
Коротко
п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Если утерян паспорт РФ на территории России, незамедлительно направьте письменное заявление в территориальный орган МВД: лично либо через единый портал. п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Для проезда к месту жительства попросите временное удостоверение личности: по письменному заявлению его выдаёт МВД или территориальный орган на срок до 10 календарных дней. ст. 19.16 КоАП РФ — Небрежное хранение, повлёкшее утрату, влечёт предупреждение или штраф от 100 до 300 рублей.
Место утраты определяет адресата заявления. Опишите обстоятельства исчезновения документа своими словами и сохраните сведения об обращении.
п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Паспорт пропал в России
п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Документа нет за границей
п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Без паспорта нужно ехать домой
Поиски документа, дорога домой и объяснение причин утраты — разные задачи. Не позволяйте одной из них подменить письменное обращение.
Я разбираю обстоятельства пропажи и содержание оформленных документов, когда простого обращения об утрате уже недостаточно.
Способ обращения и временный документ зависят от того, где пропал паспорт и требуется ли проезд к месту жительства.
Гражданин сообщает о пропаже письменно; адресат принимает заявление в зависимости от места утраты. Для проезда к месту жительства предусмотрено самостоятельное обращение.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин Российской Федерации | При утрате или хищении паспорта в России обязан незамедлительно обратиться с письменным заявлением в территориальный орган МВД лично либо посредством единого портала. В тексте обращения следует различать утрату и известные обстоятельства хищения. | п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — основание описанного обращения |
| Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации | Адресат письменного заявления об утрате или хищении паспорта на территории России. По письменному заявлению гражданина выдаёт временное удостоверение личности для проезда к месту жительства при утрате или хищении паспорта. | п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — сообщение об утрате; п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — выдача документа для проезда |
| Дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации | Принимает письменное заявление при утрате или хищении паспорта за пределами России. Копию направляет в МВД либо его территориальный орган по месту выдачи паспорта не позднее 2 рабочих дней со дня принятия заявления; бумажное заявление направляется ближайшей дипломатической почтой. | п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — основание описанного обращения |
| Министерство внутренних дел Российской Федерации | Наряду с территориальным органом принимает заявление по прибытии гражданина в Россию, если в государстве пребывания не было российского представительства или консульства. Выдаёт временное удостоверение для проезда к месту жительства по письменному заявлению. | п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — обращение по прибытии в Россию; п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — временное удостоверение личности |
Исчезновение паспорта запускает обращение об утрате. Цель поездки и обстоятельства хранения документа определяют следующие вопросы.
Утерян паспорт гражданина РФ — значит, прежде всего нужно письменно сообщить об утрате компетентному органу. По п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 при пропаже в России нужно незамедлительно обратиться в территориальный орган МВД. При хищении применяется то же правило о письменном заявлении; обстоятельства исчезновения следует описать точно, не выдавая догадки за установленные события.
Если документ пропал за границей, адресат меняется: заявление направляется в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Когда их в государстве пребывания нет, гражданин обращается в МВД или территориальный орган по прибытии в Россию. Место утраты поэтому нужно установить ещё до подготовки обращения.
Временное удостоверение по п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 связано с конкретной задачей — проездом к месту жительства. Основанием служат утрата или хищение паспорта и письменное заявление гражданина. Отдельно оценивается хранение документа: ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за небрежное хранение, которое повлекло утрату. Подготовка заявления о пропаже и оценка такого нарушения требуют разных фактических сведений.
Для проезда к месту жительства после утраты или хищения паспорта предусмотрено временное удостоверение личности.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, обозначена ли в заявлении цель проезда к месту жительства и совпадают ли сведения о пропаже с обращением об утрате. Заявление об исчезновении паспорта и просьбу выдать удостоверение для дороги следует формулировать так, чтобы адресат мог различить эти задачи.
Разбор начинается с места пропажи и документов, которые уже оформлены. Эти ситуации требуют разных фактов и обращений.
Гражданин обнаружил пропажу и готовит письменное заявление в территориальный орган МВД. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Нужно выбрать личную подачу или единый портал и не откладывать обращение. Сохраните документы и свои записи об обстоятельствах пропажи для проверки обращения.
Исчезновение связано с хищением: в письменном заявлении следует передать известные обстоятельства. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Для пропажи в России адресатом остаётся территориальный орган МВД. Сохраните документы и свои записи об обстоятельствах пропажи для проверки обращения.
Заявление об утрате направляется в российское представительство или консульство. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — При их отсутствии в государстве пребывания гражданин обращается в МВД по прибытии в Россию. Сохраните документы и свои записи об обстоятельствах пропажи для проверки обращения.
После утраты требуется документ для дороги домой. п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Гражданин письменно просит МВД либо территориальный орган выдать временное удостоверение личности для этой цели. Проверьте цель обращения. Сохраните документы и свои записи об обстоятельствах пропажи для проверки обращения.
В документах утрату связывают с тем, как хранился паспорт. Для разбора нужны обстоятельства небрежного хранения и его связь с утратой: это признаки нарушения по ст. 19.16 КоАП РФ. Сохраните объяснения и записи об исчезновении документа, чтобы проверить, какие факты положены в основу обвинения.
Помимо пропажи рассматривается проживание гражданина РФ, обязанного иметь паспорт, в жилом помещении по месту пребывания или жительства без него либо по недействительному паспорту. Это нарушение предусмотрено ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В Москве и Санкт-Петербурге применяется повышенный штраф по ч. 2 той же статьи.
Обстоятельства утраты и проживания устанавливаются отдельно: небрежное хранение и проживание без паспорта описаны разными составами.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Небрежное хранение паспорта, повлёкшее его утрату | Гражданин, допустивший небрежное хранение документа, повлёкшее утрату | За небрежное хранение с утратой — предупреждение либо штраф от 100 до 300 рублей | ст. 19.16 КоАП РФ |
| Проживание в жилом помещении по месту пребывания или жительства без паспорта либо по недействительному паспорту | Гражданин Российской Федерации, обязанный иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт) | За проживание без паспорта в жилом помещении — штраф от 2 000 до 3 000 рублей | ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ |
| Нарушение, предусмотренное частью 1: проживание без паспорта, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге | Гражданин Российской Федерации, обязанный иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт) | За проживание без паспорта в Москве или Санкт-Петербурге — штраф от 3 000 до 5 000 рублей | ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ |
Обращение об утрате, выдача документа для проезда и вопрос о наказании имеют разные основания.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Когда человек приходит с пропавшим паспортом, я сначала разделяю два вопроса: куда уже направлено сообщение об утрате и откуда взялось утверждение о небрежном хранении. В заявлении об исчезновении документа важна точность фактов. Я сверяю место пропажи, время обнаружения и собственные слова заявителя с тем, что записано в подготовленных документах. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — основание для незамедлительного обращения в территориальный орган МВД при утрате в России.
п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — основание просьбы о временном удостоверении, если нужно возвращаться к месту жительства. Я рекомендую пояснить, что документ нужен для проезда домой. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — для обращения за границей я проверяю наличие российского представительства или консульства: от этого зависит адресат заявления.
При обсуждении штрафа я сопоставляю описанное хранение с признаками нарушения по ст. 19.16 КоАП РФ. Само объяснение «паспорта больше нет» ещё не рассказывает, как он исчез. Если речь идёт о проживании без документа, проверяю также место пребывания или жительства и содержание обвинения по ч. 1, 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
Начните с письменного сообщения о пропаже. Обращение за удостоверением для дороги подготовьте с учётом цели проезда.
Сначала письменно сообщите об утрате. Если МВД отказало в выдаче удостоверения для проезда, можно оспорить отказ в вышестоящем органе МВД или обратиться в суд: ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Обязательный досудебный порядок применяется, когда он установлен федеральным законом, — ч. 3 той же статьи.
Гражданин, считающий отказ МВД нарушением своего права на удостоверение для проезда домой, вправе подать административный иск о признании отказа незаконным. Для постановления о наказании применяется иной судебный порядок: ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Оспаривание отказа МВД | Если МВД либо его территориальный орган отказало в удостоверении для проезда к месту жительства после утраты паспорта, гражданин может требовать в суде признания отказа незаконным. В иске укажите орган, дату и номер отказа, нарушенное право и требование; обоснуйте его правилом о выдаче удостоверения. | п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267; ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 2, 3, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Срок и документы для оспаривания отказа | Отказ МВД в удостоверении для дороги домой гражданин оспаривает в течение трёх месяцев с даты, когда узнал, что отказ нарушает его право. Сохраните заявление и отказ с подтверждением получения. В иске сообщите, жаловались ли в вышестоящий орган МВД; если жалоба рассмотрена, приложите копию ответа. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ; п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Документы о небрежном хранении | Для разбора наказания сопоставьте описание хранения паспорта с собственным объяснением и сведениями об исчезновении. Выделите, какое действие связывают с утратой. | ст. 19.16 КоАП РФ |
| Сведения о проживании без паспорта | Если вопрос касается проживания без документа, соберите сведения о жилом помещении, месте пребывания или жительства и содержании предъявленного нарушения. | ч. 1, 2 ст. 19.15 КоАП РФ |
Подготовьте письменные обращения под свою ситуацию. Для проверки уже предпринятых действий сохраните также их копии и полученные ответы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление об утрате или хищении в России | Сообщить о пропаже паспорта территориальному органу МВД. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Подать нужно незамедлительно лично либо посредством единого портала. | Гражданин Российской Федерации; письменное заявление. Перед подачей проверьте изложенные обстоятельства исчезновения документа. |
| Заявление при пропаже за границей | Обратиться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — При их отсутствии в государстве пребывания — в МВД либо территориальный орган по прибытии в Россию. | Гражданин Российской Федерации; письменное заявление об утрате или хищении паспорта. |
| Заявление о временном удостоверении личности | п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Получить в МВД либо его территориальном органе удостоверение для проезда к месту жительства при утрате или хищении паспорта. | Гражданин Российской Федерации; письменное заявление. Рекомендую пояснить, что удостоверение нужно для проезда к месту жительства. |
| Копии направленных обращений | Сопоставить сообщение об утрате по п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 и просьбу об удостоверении по п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 с полученными ответами; восстановить последовательность своих действий. | Сохраните текст, который действительно направляли, и сведения о дате и адресате подачи. |
У сообщения о пропаже и документа для проезда разные временные ориентиры. При обращении за границей отдельно учитывается передача копии заявления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сообщение гражданина об утрате или хищении в России | Незамедлительно; лично либо посредством единого портала в территориальный орган МВД | При утрате или хищении паспорта на территории Российской Федерации | п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — временные условия действия при пропаже паспорта |
| Направление копии заявления российским представительством или консульством | В срок, не превышающий 2 рабочих дней | Со дня принятия заявления дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации | п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — временные условия действия при пропаже паспорта |
| Действие временного удостоверения для проезда к месту жительства | До 10 календарных дней | При выдаче МВД либо его территориальным органом по письменному заявлению гражданина после утраты или хищения паспорта | п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — временные условия действия при пропаже паспорта |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы зависят от места исчезновения документа, необходимости проезда домой и обстоятельств его хранения.
Незамедлительно обратитесь с письменным заявлением об утрате в территориальный орган МВД, если паспорт пропал в России. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Можно прийти лично либо воспользоваться единым порталом. Запишите известные обстоятельства исчезновения, проверьте их перед отправкой и сохраните копию обращения. Поиски документа не должны откладывать сообщение о пропаже.
Обратитесь с письменным заявлением об утрате или хищении в дипломатическое представительство либо консульское учреждение Российской Федерации. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Если их в государстве пребывания нет, заявление нужно подать в МВД либо его территориальный орган по прибытии в Россию. Укажите место пропажи и известные обстоятельства, чтобы не смешать утрату за границей с исчезновением документа после возвращения.
Да, при утрате или хищении паспорта в России письменное заявление в территориальный орган МВД можно подать посредством единого портала. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Личное обращение также предусмотрено. При выборе электронной подачи сохраните отправленный текст и сведения о направлении: они помогут установить, что именно вы сообщили органу.
Просите временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации для проезда к месту жительства. п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Его выдаёт МВД либо территориальный орган по письменному заявлению при утрате или хищении паспорта на срок до 10 календарных дней. В обращении обозначьте цель проезда; при получении сверьте личные сведения и срок документа.
Нет. За небрежное хранение паспорта, повлёкшее его утрату, ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает предупреждение или административный штраф от 100 до 300 рублей. При разборе обстоятельств имеет значение именно небрежное хранение и его связь с утратой. В объяснении опишите, как документ хранился и при каких обстоятельствах исчез, без предположений о фактах, которых вы не знаете.
Проживание гражданина РФ, обязанного иметь паспорт, в жилом помещении по месту пребывания или жительства без паспорта влечёт штраф от 2 000 до 3 000 рублей по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Для такого нарушения в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 000 до 5 000 рублей по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ. Поэтому для разбора нужны сведения о проживании, а не только об исчезновении документа.
Российское дипломатическое представительство или консульское учреждение передаёт копию заявления в МВД либо территориальный орган по месту выдачи паспорта: согласно п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 копию отправляют не позднее 2 рабочих дней со дня принятия заявления. Бумажное заявление отправляется ближайшей дипломатической почтой. Сохраните дату собственного обращения.
Да. п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — В России о хищении паспорта нужно незамедлительно письменно сообщить в территориальный орган МВД лично либо через единый портал. Изложите известные обстоятельства хищения. п. 36 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 — Для проезда к месту жительства письменно попросите МВД или территориальный орган о временном удостоверении личности.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту