Защищаю экспортёра, когда вывоз товара запрещён или ограничен: проверяю, действительно ли запрет на экспорт касается вашего товара и страны, готовлю заявление на разрешение, оспариваю отказ министерства и таможни, веду защиту по делу о несоблюдении ограничений и пересматриваю условия контракта с покупателем. Для оценки операции нужны описание партии, код ТН ВЭД, страна назначения и дата планируемого вывоза. Сопоставляю эти сведения с перечнем товаров и условиями исключений, выясняю, какой документ требуется ведомству. Если партия уже задержана, изучаю письменный отказ и сроки его обжалования. На консультации определяю, какие действия допустимы до выпуска товара и какие документы следует передать покупателю.
Можно ли экспортировать товар при запрете
Вывоз зависит от вида ограничения: товар может не входить в перечень, подпадать под исключение или требовать разрешения. Перед отгрузкой проверяют код ТН ВЭД, происхождение, страну назначения и действие запрета на дату вывоза. Ранее заключённый контракт не разрешает экспорт.
Ситуации, в которых запрет на экспорт превращается в сорванный контракт или штраф
Если товар явно вне перечней, а страна назначения не затронута мерами, защита не нужна: достаточно проверить код ТН ВЭД по действующим постановлениям перед отгрузкой.
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Защита права на экспортную операцию при ограничениях
Вид ограничения определяет исключения, орган и способ защиты
Правительство в исключительных случаях не более чем на шесть месяцев вводит временные ограничения или запреты экспорта товаров, существенно важных для внутреннего рынка. Основание предусмотрено законом об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Так вводились запреты на вывоз бензина и дизельного топлива.
Запрет и ограничение вывоза продукции и сырья по перечням Правительства действуют до 31 декабря 2027 года включительно — подп. «а», «б» п. 1 Указа Президента РФ от 08.03.2022 № 100.
По отдельным перечням товаров вывоз в страны ЕАЭС возможен только по разрешению Минсельхоза, Минтранса, Минпромторга или другого ведомства — п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 312.
Для зерновых ежегодно с 15 февраля по 30 июня устанавливаются тарифные квоты (постановление № 2595), для лесоматериалов, в том числе круглого леса, в страны ЕАЭС — предельные объёмы вывоза (постановление № 380).
Если введено лицензирование, основанием для экспорта служит лицензия, а её отсутствие — основанием для отказа таможни в выпуске товара. Нужно проверить, относится ли лицензирование к конкретному коду, получателю и направлению поставки.
Постановление № 312 не распространяется, например, на товары российского происхождения с сертификатом СТ-1 или сведениями в реестре промышленной продукции, на транзит и на вывоз для личного пользования — п. 2.
Код ТН ВЭД и описание товара, страну назначения, происхождение, дату вступления запрета в силу и дату отгрузки, наличие исключения или разрешения.
Иностранные запреты на экспорт товаров в Россию — предмет договорного спора и санкционного комплаенса, а не российского административного права.
Президент, Правительство, министерства, таможня и экспортёр
| Кто | Полномочия и обязанности |
|---|---|
| Президент РФ | Устанавливает запреты и ограничения внешней торговли в случаях, предусмотренных законодательством; ввёл специальные меры Указом № 100. Для экспортёра важны пределы мер и полномочия органов, которые применяют их к конкретной партии. |
| Правительство РФ | Вводит количественные ограничения, определяет перечни товаров и вправе установить особенности применения мер для отдельных юридических лиц. Конкретные коды, направления и исключения проверяются по правительственным актам. |
| Минпромторг, Минсельхоз, Минтранс и другие ведомства | Выдают разрешения на вывоз по своим перечням постановления № 312 — п. 3 постановления |
| ФСТЭК России | Выдаёт лицензии на товары под экспортным контролем; такие товары выведены из разрешительного порядка постановления № 312. Назначение оборудования и его технические характеристики проверяются отдельно от общего перечня ограничений. |
| Таможня | Проверяет соблюдение запретов и ограничений при вывозе и отказывает в выпуске при их нарушении. В решении по партии нужно установить, какого разрешительного документа не хватает или какой запрет применён. |
| Экспортёр | Вправе обжаловать решения и действия органов, если нарушены его права или созданы препятствия для вывоза. Подтверждает описание товара, происхождение и условия поставки, на которые ссылается в заявлении или жалобе. |
| Иностранный покупатель | Не вправе требовать исполнения в той части, где оно стало невозможным из-за акта органа власти, — п. 1 ст. 417 ГК РФ |
Для директора и руководителя ВЭД, чей товар попал под ограничения
Запрет на экспорт в России вводится разными актами, и у каждого своя логика. Первый путь — Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: Правительство в исключительных случаях не более чем на шесть месяцев вводит временные запреты или ограничения экспорта товаров, критически важных для внутреннего рынка. Так вводили запрет экспорта бензина, дизельного топлива (ДТ) и других нефтепродуктов, количественные ограничения на вывоз серы, квоты на пшеницу и другое зерно.
Второй путь — специальные экономические меры по Указу Президента от 08.03.2022 № 100: запреты и ограничения вывоза продукции и сырья по перечням Правительства, продлённые до 31 декабря 2027 года. На его основании действуют постановление № 312 о разрешительном порядке вывоза в страны ЕАЭС и постановление № 833 о запрете вывоза отдельных товаров из России. Третий путь — экспортный контроль: лицензии ФСТЭК на товары двойного назначения. Отдельно действуют предельные объёмы вывоза леса и древесины в ЕАЭС и правила вывоза золота и драгоценных металлов.
Защита экспортной операции начинается с точной проверки: какой код ТН ВЭД у товара, в какую страну он идёт, когда вступил в силу запрет, нет ли исключения — например, для товаров российского происхождения с сертификатом СТ-1, транзита или личного пользования. Часто оказывается, что товар под запрет не попадает или вывоз возможен по разрешению.
Если разрешение не выдано, таможня не выпускает товар или составлен протокол, остаются правовые способы: обжаловать отказ в суде, оспорить нормативный акт в Верховном Суде, защищаться по делу об административном правонарушении. Параллельно нужно урегулировать отношения с покупателем: запрет органа власти прекращает обязательство в той части, где исполнение стало невозможным (ст. 417 ГК РФ).
Норма, по которой вводятся запреты на экспорт нефтепродуктов, зерна и других товаров
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Общее правило — экспорт без количественных ограничений. Любой запрет — исключение, и его границы толкуются по тексту: какие коды, какие страны, с какой даты и до какой. На этих границах обычно и строится защита.
Четыре вопроса, ответ на каждый подтверждается документом
Перед заявлением на разрешение проверяют перечень ограничений и основания для исключения по конкретной партии.
До оспаривания отказа нужно определить, каких сведений не хватает ведомству
Прежде чем спорить, стоит проверить, нет ли исключения и нельзя ли получить разрешение: суд не выдаст разрешение вместо министерства, он только оценит законность отказа.
Отказ, нормативный акт и протокол обжалуются в разных судах
| Признак | Отказ в разрешении или выпуске | Нормативный акт о запрете | Дело о нарушении запрета на вывоз |
|---|---|---|---|
| Что оспаривается | Решение министерства или таможни по конкретной поставке. В заявлении указывают конкретный отказ, партию и нарушенное право экспортёра.ст. 198 АПК РФ | Постановление Правительства или указ, вводящие запретп. 1 ч. 1 ст. 21 КАС РФ | Протокол и постановление о штрафе и конфискациист. 16.3 КоАП РФ |
| Суд | Арбитражный судст. 29 АПК РФ | Верховный Суд РФ | Судья или орган, уполномоченный по КоАП; жалоба на постановление — в суд |
| Срок подачи | Трёхмесячный срок: начало отсчёта проверяют по дате получения отказа и сведениям о том, когда экспортёру стало известно о препятствии для поставкич. 4 ст. 198 АПК РФ | В течение всего срока действия актач. 6 ст. 208 КАС РФ | По правилам обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях |
| Кто доказывает | Законность решения доказывает орган. Экспортёр представляет документы о товаре, исключении или разрешении и объясняет, как отказ препятствует поставке.ч. 5 ст. 200 АПК РФ | Верховный Суд проверяет соответствие акта закону и полномочия органа, принявшего его. Требование должно касаться самого нормативного запрета, а не только применения перечня к одной декларации. | Орган, составивший протокол |
| Госпошлина для организации | 50 000 ₽пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ | По правилам ст. 333.19 НК РФ | Жалоба на постановление госпошлиной не облагаетсяч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ |
По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого решения (ч. 3 ст. 199 АПК РФ) — это важно, когда товар стоит на таможне.
Что понадобится для разрешения, жалобы и суда
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Для проверки товара | Описание и технические характеристики, код ТН ВЭД, решение о классификации, если оно есть, текст действующего постановления с перечнем |
| Для исключения по происхождению | Сертификат о происхождении по форме СТ-1 или сведения о товаре в реестре российской промышленной продукцииПункт 2 постановления № 312 |
| Для разрешения на вывоз | Заявление в профильное министерство по его порядку, контракт, сведения о получателе и стране назначения |
| Для жалобы на таможню | Декларация, решение об отказе в выпуске, документы о соблюдении запретов и ограниченийТаможенный кодекс ЕАЭС |
| Для заявления в арбитражный суд | Текст оспариваемого решения, доказательства нарушения прав, документ об уплате госпошлиныст. 199 АПК РФ |
| Для урегулирования с покупателем | Контракт, текст акта о запрете, уведомление покупателю, предложение об изменении условий |
Экспортёр по требованию органов экспортного контроля обязан предоставлять документы и объяснения и отвечает за их достоверность. Техническое описание в заявлении должно соответствовать контракту и документам на партию.
Последствия нарушения запрета и цена защиты
| Что | Размер | Когда | Норма |
|---|---|---|---|
| Штраф за несоблюдение запрета на вывоз | Юрлица — от 50 000 до 300 000 ₽ с конфискацией или без неё; должностные лица — от 5 000 до 20 000 ₽ | Вывоз вопреки запрету или ограничению | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Штраф при вывозе контролируемых товаров без лицензии | В размере стоимости товара | Товар под экспортным контролем | ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ |
| Уголовная ответственность | Лишение свободы от трёх до семи лет | Незаконный экспорт контролируемых товаров заведомо для виновного | ч. 1 ст. 189 УК РФ |
| Вывозная пошлина по квоте | По ставкам, установленным Правительством | Вывоз зерновых в пределах тарифной квоты | постановление № 2595 |
| Повышенные вывозные пошлины | По перечням Правительства | Специальная экономическая мера | подп. «в» п. 1 Указа № 100 |
| Госпошлина за оспаривание отказа | 50 000 ₽ для организаций | Заявление в арбитражный суд | пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
Убытки от невозможности исполнить контракт из-за акта органа власти взыскиваются с государства, если имеются основания ответственности за незаконный акт (ст. 16 ГК РФ). Расходы на хранение, простой и возврат партии подтверждают отдельно; сам факт задержки не доказывает право на возмещение всех потерь. Для оценки риска сопоставляют стоимость партии, возможные расходы на хранение и условия возврата аванса; эти суммы не заменяют установленные законом санкции и не входят автоматически в требование к государству.
Сроки, которые определяют, когда вывоз снова возможен и когда ещё можно спорить
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Временный запрет или ограничение экспорта | не более 6 месяцев | в исключительных случаях, по решению Правительства | Закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности |
| Специальные экономические меры по вывозу | до 31 декабря 2027 года | включительно, в редакции Указа № 657 | п. 1 Указа № 100 |
| Тарифные квоты на вывоз зерновых | с 15 февраля по 30 июня | устанавливаются ежегодно | постановление № 2595 |
| Оспаривание отказа в суде | 3 месяца | начало отсчёта проверяют по получению отказа и сведениям о препятствии для экспорта; при пропуске оценивают основания восстановления | Арбитражный процессуальный кодекс |
| Жалоба на решение таможни | 3 месяца | рассмотрение — месяц | Закон о таможенном регулировании |
| Иск о признании нормативного акта недействующим | весь срок действия акта | при отмене акта проверяют, сохранились ли последствия его применения и основания для судебной защиты | Кодекс административного судопроизводства |
Окончание срока одного запрета не означает, что партия готова к вывозу: нужно проверить продление, новые перечни, лицензирование и ограничения по стране назначения. Для обжалования сохраняют дату получения отказа, уведомления в личном кабинете и переписку с органом.
От проверки кода ТН ВЭД до спора в Верховном Суде
Коды ТН ВЭД, страны, даты и исключения по действующим постановлениям.
Заявления по постановлению № 312 в Минпромторг, Минсельхоз, Минтранс.
Бензин, дизельное топливо и другие нефтепродукты: временные запреты, их сроки и исключения.
Квоты, количественные ограничения и предельные объёмы вывоза.
Специальные меры по Указу № 100 и лицензии экспортного контроля.
Защита от штрафа и конфискации товара.
Иск в Верховный Суд о признании нормативного акта недействующим либо оспаривание конкретного отказа министерства или таможни в надлежащем суде.
Прекращение обязательства из-за акта органа власти, изменение условий, перенос поставки.
Последствия для договоров с поставщиками, когда вывоз в Россию запрещают страны Европы, США, Япония или Китай.
Большинство споров решает точное прочтение перечня
Перечни составлены по кодам. Спор о классификации товара часто решает всё: другой код — другой режим.
Российский товар с сертификатом СТ-1 или записью в реестре промышленной продукции выведен из разрешительного порядка постановления № 312.
Разные акты касаются разных направлений: одни — только стран ЕАЭС, другие — государств, не входящих в ЕАЭС, третьи — всех стран.
Временный запрет действует в пределах установленного срока по закону о внешней торговле. Проверяют дату вступления акта в силу, изменения перечня и момент вывоза конкретной партии.
Отказ в разрешении должен опираться на порядок, утверждённый министерством; отказ без основания из этого порядка оспаривается.
Правительство вправе установить особенности применения мер в отношении отдельных юридических лиц — п. 3 Указа № 100.
С ходатайством о приостановлении оспариваемого решения обращаются вместе с оценкой срочности: где хранится партия, какие расходы растут и какой срок поставки согласован. Суд решает, имеются ли основания для этой меры.
Ссылка на акт органа власти и доказательства невозможности вывоза нужны для оценки требований покупателя о неустойке — ст. 417 ГК РФ. Уведомление само по себе не освобождает от ответственности.
Вывоз может быть допустим по исключению или разрешению, условия которого сверяют с контрактом и количеством товара.
Положения законов и указов, к которым обращаются в спорах о запретах
Импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Основание: закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Меры, вводимые исходя из национальных интересов, не должны применяться способом произвольной дискриминации или быть скрытым ограничением торговли. Это положение закона о внешней торговле учитывают при оценке основания и пределов запрета.
Специальные меры по Указу № 100 не применяются к продукции и сырью, которые граждане вывозят для личного пользования. Основание: п. 2 Указа № 100.
При отмене или признании недействительным акта, из-за которого обязательство прекратилось, оно не считается прекращённым, если кредитор в разумный срок не отказался от исполнения. Основание: п. 3 ст. 417 ГК РФ.
Ошибки, которые повышают риск задержки партии, штрафа и спора с покупателем
Что компания может вернуть и что распределяется договором
адвокат · рег. № 78/8790
Когда вводят запрет на экспорт, первая реакция бизнеса — остановить все отгрузки. Часто это лишнее: запрет касается конкретных кодов ТН ВЭД, стран и дат, а в постановлении есть исключения. Точное прочтение перечня возвращает часть поставок сразу.
Вторая типичная ситуация — разрешительный порядок. Компания подаёт заявление, получает отказ и идёт в суд. Но суд не выдаст разрешение, он оценит законность отказа. Поэтому я сначала выясняю, на чём основан отказ, и устраняю основание.
Третье — контракт. Запрет органа власти защищает от неустойки, только если он правильно оформлен в письме покупателю. Это стоит сделать в первый же день.
Если товар явно под запретом и исключений нет, скажу прямо: правильнее перестроить поставки, чем тратить деньги на спор.
Готовлю заключение о применимости запрета к партии и заявление в министерство с учётом характеристик товара и получателя.
Порядок работы адвоката — Защита права на экспортную операцию при ограничениях
Признак — насколько товар близок к перечню
Если всё очевидно:
Достаточно сохранить проверку перечня в документах партии. В документах фиксируют редакцию перечня и дату проверки, сохраняют техническое описание и подтверждение происхождения. При изменении получателя, количества или страны назначения проверку проводят заново.
Партия задержана, основание запрета спорное либо разрешительный документ не принят. Нужна оценка того, какой отказ обжаловать и чем подтвердить право на вывоз:
Если судьба партии зависит от прочтения перечня или отказа ведомства, защиту должен вести тот, кто знает, как её оценят таможня и суд. Если товар очевидно вне запрета, скажу об этом сразу.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Наличие контракта не заменяет разрешение, а пределы запрета зависят от кода товара, страны назначения и срока.
Это ограничение вывоза товаров из России, введённое Правительством или указом Президента. Его пределы определяются перечнем, кодом ТН ВЭД, страной назначения и сроком. Полный запрет экспорта конкретного товара и разрешительный порядок требуют разных действий: наличие контракта не заменяет разрешение.
Для временных мер по закону о внешней торговле предусмотрен предел не более шести месяцев. Специальные меры имеют иной срок. Перед отгрузкой проверяют текст акта, продление запрета и редакцию перечня на дату вывоза: срок из старого заключения может уже не соответствовать условиям поставки.
Можно воспользоваться исключением, получить разрешение или обратиться за особенностями применения мер, которые Правительство вправе установить для отдельных юрлиц (п. 3 Указа № 100). Для обращения нужны сведения о партии и основание, по которому компания просит применить исключение; само обращение не даёт права на вывоз.
Административным иском в Верховный Суд РФ в течение всего срока действия акта (ст. 21 КАС РФ; ст. 208 КАС РФ).
Уведомить покупателя со ссылкой на акт и подтвердить, как он препятствует согласованной поставке. Основания прекращения обязательства в соответствующей части оцениваются по ст. 417 ГК РФ, с учётом применимого права и условий договора. Одно уведомление не решает вопрос о неустойке.
Если введено лицензирование, без лицензии таможня откажет в выпуске. При разрешительном порядке нужен документ министерства. Выбор зависит от характеристик товара и основания ограничения; лицензия экспортного контроля и разрешение на вывоз в ЕАЭС не заменяют друг друга автоматически.
Описание товара, код ТН ВЭД, декларацию, письменный отказ, контракт и имеющееся разрешение. Нужны также дата получения отказа и сведения о хранении партии. По этим документам можно оценить предмет жалобы, срок обращения и основания срочного ходатайства.
Подача жалобы сама по себе не снимает запрет и не заменяет отсутствующее разрешение. До отгрузки нужно установить, изменено ли решение органа и соблюдены ли остальные условия вывоза. На консультации разбираю, какие документы следует получить для конкретной партии.