Включён ли актив в перечень
Акции, доли, имущество или права конкретного лица — в перечне, утверждённом указом, в действующей редакции — п. 2 Указа № 302.
Сопровождаю компании и владельцев, чьи акции и доли переданы во временное управление по указу 302: разбираю полномочия временного управляющего, защищаю права миноритариев и менеджмента в корпоративных спорах, готовлю сделки с активами иностранных компаний с разрешением.

Что означает временное управление по указу 302
Указ Президента № 302 о временном управлении некоторым имуществом передаёт акции, доли и имущество лиц недружественных государств временному управляющему. Он осуществляет полномочия собственника, кроме распоряжения; прекращает управление только Президент.
Ситуации, в которых указ 302 меняет управление компанией
Если компания лишь контрагент такой организации и договоры исполняются как прежде, специальной защиты не требуется: смена акционера сама по себе не меняет договоров компании.
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Временное управление активами иностранцев
Вопросы, от которых зависят решения компании и владельца
Акции, доли, имущество или права конкретного лица — в перечне, утверждённом указом, в действующей редакции — п. 2 Указа № 302.
Росимущество или иное лицо, определённое Президентом, — п. 3, 4 Указа № 302.
Все полномочия собственника, кроме распоряжения: продать, заложить или иначе произвести отчуждение управляющий не может — п. 5 Указа № 302.
Решения собраний, принятые голосами управляющего, должны соответствовать закону и уставу; иначе они оспоримы — ст. 181.4 ГК РФ.
Расходы на управление финансируются за счёт доходов от использования имущества — п. 7 Указа № 302.
Сделки с лицами недружественных государств по ценным бумагам и недвижимости — с разрешения Правительственной комиссии — Указ № 81.
Только по решению Президента — п. 8 Указа № 302. Исключение пункта из перечня последующим указом означает прекращение управления этим активом.
Имущество иностранного инвестора не подлежит принудительному изъятию, кроме случаев и оснований, установленных федеральным законом или международным договором — п. 1 ст. 8 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ».
Собственник, временный управляющий, компания, миноритарии
| Кто | Права и обязанности |
|---|---|
| Иностранный собственник | Остаётся собственником: временный управляющий распоряжаться имуществом не вправе. Но осуществлять полномочия собственника по управлению он не может, пока действует управление — п. 5 Указа № 302 |
| Временный управляющий | Росимущество либо лицо, определённое Президентом. Осуществляет полномочия собственника, кроме распоряжения, проводит инвентаризацию и обеспечивает сохранность имущества — п. 3–6 Указа № 302 |
| Президент РФ | Вводит временное управление, утверждает перечень, определяет иного управляющего и прекращает управление — п. 2, 4, 8 Указа № 302, п. 5 ч. 1 ст. 4.2 127-ФЗ |
| Российская компания, чьи акции или доли в управлении | Продолжает деятельность; её органы формируются с участием временного управляющего как владельца голосов |
| Миноритарные участники | Сохраняют права участника, в том числе на оспаривание решений собрания — ст. 43 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 181.4 ГК |
| Покупатель активов | Сделка с лицом недружественного государства по ценным бумагам и недвижимости — только с разрешением Правительственной комиссии — подп. «а», «б» п. 1 Указа № 81 |
Кратко для директора и собственника
Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 302 «О временном управлении некоторым имуществом» принят на основании федеральных законов о специальных экономических мерах, о безопасности и о мерах воздействия (противодействия). Закон № 127-ФЗ прямо разрешает Президенту вводить временное управление в отношении находящегося в России имущества, ценных бумаг, долей в уставных капиталах российских юрлиц и имущественных прав лиц недружественных иностранных государств (п. 5 ч. 1 ст. 4.2).
Основание введения — лишение России, российских компаний или граждан права собственности на имущество в недружественных государствах, ограничение этих прав или угроза этого, а также угроза национальной, экономической, энергетической и иным видам безопасности (п. 1 Указа № 302). Управление касается активов иностранных лиц, связанных с недружественными государствами по гражданству, резидентству, месту регистрации, ведения деятельности или извлечения прибыли, и лиц под их контролем.
Конкретные активы перечислены в перечне к указу: акции публичных и непубличных обществ, доли в ООО, движимое имущество. Перечень меняется последующими указами — одни пункты добавляются, другие утрачивают силу. Временным управляющим по общему правилу назначается Росимущество, но Президент может определить иное лицо (п. 3, 4 Указа № 302).
Временный управляющий осуществляет полномочия собственника — голосует на собраниях, формирует органы, — но не вправе распоряжаться имуществом (п. 5). Он проводит инвентаризацию и обеспечивает сохранность (п. 6), расходы покрываются доходами от использования имущества (п. 7), а прекращается управление решением Президента (п. 8). Право собственности иностранного владельца при этом не прекращается.
Управление без права распоряжения и без срока

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Ключевые слова — «за исключением полномочий по распоряжению». Временный управляющий может сменить директора и утвердить бюджет, но не может продать акции. Для компании это значит, что корпоративная жизнь продолжается по обычным правилам, и решения нового управления проверяются так же, как решения любого акционера.
Корпоративный спор идёт по общим правилам
С момента опубликования указа о включении актива
Корпоративные споры — без претензии, денежные — с претензией
Соблюдения досудебного порядка не требуется по делам по корпоративным спорам (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Денежные требования из договоров — после претензии и тридцати календарных дней.
Какие требования и где рассматриваются
| Спор | Суд | Срок | Норма |
|---|---|---|---|
| О недействительности решения общего собрания ООО | Арбитражный суд, корпоративный спорст. 225.1 АПК РФ | Два месяца со дня, когда участник узнал или должен был узнать | ч. 4 ст. 43 ФЗ-14 |
| О недействительности решения собрания по ГК | Арбитражный суд | Шесть месяцев, но не позднее двух лет с момента общедоступности сведений | п. 5 ст. 181.4 ГК РФ |
| Денежный спор с контрагентом компании | Арбитражный суд по общим правилам | Три года исковой давности | ст. 196 ГК РФ |
| Спор о сделке с активом без разрешения | Арбитражный суд | По правилам о недействительности сделок | Указ № 81 |
| О возмещении убытков от утраты или повреждения имущества | Арбитражный суд по общим правилам | Три года исковой давности | ст. 15 ГК РФ, п. 6 Указа № 302 |
| Корпоративный спор с участием иностранного владельца | Арбитражный суд по месту нахождения российской компании | По сроку для конкретного требования | ст. 225.1 АПК РФ |
| Спор с участием лица под иностранными санкциями | Арбитражный суд в России, исключительная компетенцияст. 248.1 АПК РФ | По общим правилам | ст. 248.1 АПК РФ |
Корпоративные споры рассматриваются арбитражными судами, а суд вправе оставить в силе решение собрания, если голос истца не мог повлиять на результат и нарушения несущественны (ч. 2 ст. 43 ФЗ-14).
Что подготовить компании и владельцу
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Подтверждение режима | Текст Указа № 302 и изменяющего указа в действующей редакции, пункт перечня |
| Корпоративная работа | Устав, реестр акционеров или список участников, протоколы собраний, внутренние положения |
| Инвентаризация | Бухгалтерская отчётность, перечень имущества, договоры, документы о правах |
| Для оспаривания решения собрания | Протокол, уведомление о созыве, доказательства нарушения, уведомление участников о намерении обратиться в суд |
| Для сделки с активом | Заявка на разрешение Правительственной комиссии, оценка, проект договора |
| Для выплат иностранцам | Решение о распределении прибыли, реквизиты счёта типа «С» |
Документы иностранного владельца для российского суда — с апостилем или легализацией и переводом (ст. 255 АПК РФ).
Цифры из указов и законов
| Что | Размер | Когда | Норма |
|---|---|---|---|
| Особый порядок платежей иностранным кредиторам | Свыше 10 млн рублей в календарный месяц | Кредиты, займы, финансовые инструменты | п. 2 Указа № 95 |
| Подконтрольность иностранцам по российским мерам | Более 50 % голосов в высшем органе | Для определения блокируемых лиц | ч. 2.2 ст. 3 281-ФЗ |
| Расходы на управление | Из доходов от использования имущества | Весь период управления | п. 7 Указа № 302 |
| Пошлина по корпоративному спору | Для организаций — 50 000 ₽, для граждан — 15 000 ₽ | Иск о недействительности решения собрания | пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Пошлина при оспаривании сделки без применения последствий | Для организаций — 50 000 ₽, для граждан — 15 000 ₽ | Сделка с активом совершена с нарушением | пп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Компенсация при национализации | Стоимость имущества и другие убытки | Если имущество национализировано, а не передано в управление | п. 2 ст. 8 ФЗ-160 |
Временное управление не национализация: собственник не меняется, поэтому правила о компенсации стоимости имущества к нему напрямую не применяются.
Короткие корпоративные сроки
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание решения собрания ООО участником | 2 месяца | со дня, когда узнал или должен был узнать о решении | ч. 4 ст. 43 ФЗ-14 |
| Оспаривание решения собрания по ГК | 6 месяцев | не позднее двух лет с момента общедоступности сведений | п. 5 ст. 181.4 ГК |
| Претензия по денежному требованию | 30 календарных дней | если иное не установлено договором | ч. 5 ст. 4 АПК |
| Исковая давность по договору | 3 года | со дня, когда лицо узнало о нарушении | ст. 196, 200 ГК |
| Временное управление | без срока | до решения Президента | п. 8 Указа № 302 |
У временного управления срока нет: оно действует до решения Президента о прекращении (п. 8 Указа № 302).
Для российской компании, её участников и иностранного владельца
Кто голосует акциями, как формируются органы, что меняется в договорах и отчётности.
Созыв и проведение собраний, смена органов, согласование сделок.
Иски миноритариев о недействительности решений по ст. 181.4 ГК РФ и ст. 43 ФЗ-14.
Позиция директора при смене органов управления и при проверках временного управляющего.
Покупка и продажа акций и долей с разрешением Правительственной комиссии.
Дивиденды и действительная стоимость доли в особом порядке, счета типа «С».
Правовая позиция о прекращении управления и выходе из российского актива.
Позиция компании при инвентаризации имущества временным управляющим.
Что определяет результат переговоров и споров
Росимущество и отраслевой управляющий ведут корпоративную работу по-разному.
Порядок созыва собраний и компетенция органов определяют, какие решения управляющий может принять и как.
Есть ли миноритарии и какие у них права; для непубличного общества — есть ли корпоративный договор.
Пункт может утратить силу, и тогда управление этим активом прекращается.
Прозрачная инвентаризация снижает риск претензий к менеджменту.
Выплаты иностранному владельцу идут в особом порядке, если он установлен указами.
Без разрешения Правительственной комиссии сделка по акциям с лицом недружественного государства не исполняется.
Возможные итоги
Правила, прямо закреплённые в указе и законе
Управление распространяется только на имущество из утверждённого перечня; пункты добавляются и утрачивают силу последующими указами, поэтому проверяется действующая редакция. Основание: п. 2 Указа № 302.
Президент по предложению Росимущества может определить иное лицо; в перечне есть и государственные органы, и коммерческие организации. Основание: п. 3, 4 Указа № 302.
Решение собрания может быть признано недействительным при существенном нарушении порядка, отсутствии полномочий или нарушении равенства участников. Основание: п. 1 ст. 181.4 ГК РФ.
Законы применяются с ограничениями и изъятиями, установленными актами Президента о мерах воздействия. Основание: ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона № 127-ФЗ.
Что создаёт риски для компании и владельца
Кто и за что отвечает

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Указ 302 часто понимают как изъятие. Это не так: владелец остаётся собственником, а управляющий получает полномочия без права распоряжения. Для компании это смена акционера по голосам, а не ликвидация бизнеса.
Больше всего вопросов у директоров: чьи указания исполнять, как проводить собрания, кто согласует сделки. Ответы есть в уставе, законе об обществах и в самом указе — я собираю их в понятный порядок действий.
Иностранным владельцам я объясняю прямо: прекращение управления — решение Президента, и работа идёт через обоснованную позицию и сделки по установленным правилам, а не через эмоции.
Для компании, участников и владельца
Порядок работы адвоката — Временное управление активами иностранцев
Признак — есть ли конфликт интересов
Если управление идёт спокойно:
Тогда достаточно корпоративного юриста компании.
Если есть конфликт или сделка:
Если вмешательство не нужно, скажу об этом и дам короткий порядок действий для менеджмента.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

№ рег. № 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Что спрашивают компании и владельцы
Указ от 25.04.2023 № 302 «О временном управлении некоторым имуществом»: акции, доли и имущество лиц недружественных государств из утверждённого перечня передаются временному управляющему.
Нет. Управляющий осуществляет полномочия собственника, кроме распоряжения имуществом (п. 5 Указа № 302); право собственности не переходит.
Росимущество либо иное лицо, определённое Президентом (п. 3, 4 Указа № 302).
По решению Президента (п. 8 Указа № 302); срок управления указом не установлен.
Сделки с лицами недружественных государств по ценным бумагам и недвижимости — по разрешению Правительственной комиссии (Указ № 81); временный управляющий сам продать актив не вправе.
Да, как решения любого участника: по ст. 181.4 ГК РФ и ст. 43 закона об ООО в установленные сроки.