Закон № 135-ФЗ о защите конкуренции: запреты и участники

Закон № 135-ФЗ о защите конкуренции — о предупреждении и пресечении монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и ограничения конкуренции органами власти. Разбираю понятия закона, участников, запреты, сроки и порядок действий.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Закон № 135-ФЗ о защите конкуренции определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами власти, ч. 1 ст. 1 Закона № 135-ФЗ. Он распространяется на российские и иностранные юридические лица, органы власти, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, ч. 1 ст. 3 Закона № 135-ФЗ, и на соглашения, достигнутые за пределами России, если они влияют на конкуренцию в России, ч. 2 ст. 3 Закона № 135-ФЗ.

Что делать сейчас: Закон о защите конкуренции

Ситуации, в которых решение нужно принять до того, как антимонопольный орган или суд поставят точку.

Позвонить сейчас

Компания участвовала в соглашении с конкурентами и хочет сообщить о нём

Проверить, не оглашена ли резолютивная часть решения по делу: заявление о соглашении подаётся до этого момента, ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.
Описать нарушение: товар, территорию, время действия соглашения, других известных участников и документы, которые это подтверждают, п. 2 ч. 2 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.
Если заявитель — группа лиц, собрать подпись каждого участника соглашения, входящего в эту группу, ч. 4 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.

ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ

Орган власти или местного самоуправления ввёл требования, которые закрывают компании доступ к рынку

Сверить акт с запретами ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ: требования к товарам или хозяйствующим субъектам, не предусмотренные законодательством, ограничения выбора для приобретателей, дискриминационные условия; запрет не действует в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Подать в арбитражный суд заявление о признании акта недействительным в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Заявить ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта, ч. 3 ст. 199 АПК РФ.

ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ

Конкурент получает преимущество способами, которые вредят деловой репутации компании

Сопоставить действия конкурента с признаками недобросовестной конкуренции: цель — преимущество в предпринимательской деятельности, противоречие законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, убытки или вред деловой репутации, п. 9 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.
Зафиксировать действия конкурента и их последствия документами до обращения в антимонопольный орган, то есть в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган, п. 15 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.

п. 9 ст. 4 Закона № 135-ФЗ

Чего делать нельзя: Закон о защите конкуренции

Ошибки, из-за которых компания теряет защиту, которую даёт закон о защите конкуренции, или сама становится нарушителем.

Считать, что закон касается только крупного бизнеса. Хозяйствующий субъект — это и некоммерческая организация с приносящей доход деятельностью, и индивидуальный предприниматель, и физическое лицо на налоге на профессиональный доход, и лицо с профессиональной деятельностью по лицензии или членству в саморегулируемой организации, п. 5 ст. 4 Закона № 135-ФЗ. Цена ошибки — действия на рынке без оценки антимонопольных рисков.
Договариваться с конкурентом на словах и считать, что соглашения нет. Соглашение — договорённость в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме, п. 18 ст. 4 Закона № 135-ФЗ. Отсутствие подписанной бумаги не выводит договорённость из-под этого понятия.
Думать, что сделка за границей не подпадает под закон. Закон применяется к соглашениям, достигнутым за пределами России, и к действиям, если они оказывают влияние на состояние конкуренции на её территории, ч. 2 ст. 3 Закона № 135-ФЗ. Исключение — отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль за которыми относится к компетенции Евразийской экономической комиссии, ч. 3 ст. 3 Закона № 135-ФЗ.
Откладывать заявление о соглашении до решения по делу. Заявление в целях смягчения или освобождения от административной ответственности подаётся до момента оглашения резолютивной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.
Пользоваться доминирующим положением, чтобы навязать условия договора. Доминирующей компании запрещено навязывать контрагенту условия, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора, и необоснованно отказываться от договора при возможности поставки, если отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, актами Президента, Правительства или судебными актами, п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ. Доказывать допустимость этих действий закон не разрешает, ч. 2 ст. 10 Закона № 135-ФЗ.
Пропускать срок на оспаривание акта органа власти. Заявление о признании ненормативного акта недействительным подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить.

Когда нужна помощь юриста: Закон о защите конкуренции

Случаи, когда компании нужна правовая оценка по закону о защите конкуренции.

Орган власти или местного самоуправления необоснованно препятствует деятельности компании, устанавливая не предусмотренные законодательством требования к товарам или к хозяйствующим субъектам.п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ
Орган власти предлагает компании разделить рынок по территории либо составу покупателей или согласовать цены, когда соглашение о ценах не предусмотрено федеральными законами или актами Президента и Правительства.п. 1, п. 3 ст. 16 Закона № 135-ФЗ
Компания была участником соглашения с конкурентами и решает, подавать ли заявление в антимонопольный орган.ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Действия конкурента причиняют компании убытки или вред деловой репутации.п. 9 ст. 4 Закона № 135-ФЗ
Компании нужна система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.п. 24 ст. 4 Закона № 135-ФЗ

Кто участвует: Закон о защите конкуренции

Закон называет участников по ролям: одни соблюдают запреты, другие контролируют их соблюдение.

Участник	Обязанность или право	Норма
Хозяйствующий субъект	Коммерческая и некоммерческая организация с приносящей доход деятельностью, предприниматель, плательщик налога на профессиональный доход, лицо с профессиональной деятельностью по лицензии или членству в саморегулируемой организации	п. 5 ст. 4 Закона № 135-ФЗ, ч. 1 ст. 3 Закона № 135-ФЗ
Компания с доминирующим положением	Не вправе совершать действия (бездействие), результатом которых является или может являться ограничение конкуренции или ущемление интересов других лиц	ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ
Организатор торгов, заказчик	Не вправе координировать участников, создавать им преимущества, нарушать порядок определения победителя, участвовать в своих торгах	ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
Группа лиц	Вправе подать заявление о заключённом ограничивающем конкуренцию соглашении; заявление группы подписывает каждый её участник соглашения	ч. 1, ч. 4 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Органы власти и местного самоуправления, организации, участвующие в госуслугах, внебюджетные фонды, Центральный банк	Не вправе принимать акты и совершать действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами	ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ
Должностные лица этих органов	Отвечают за действия (бездействие), недопустимые по антимонопольному законодательству	ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ
Антимонопольный орган	Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы; регистрирует заявление, выдаёт расписку и не разглашает сведения о нём	п. 15 ст. 4 Закона № 135-ФЗ, ч. 5, ч. 6 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Потребитель	Юридическое или физическое лицо, приобретающее товар; ограничивать выбор приобретателем поставщика органам власти запрещено	п. 23 ст. 4 Закона № 135-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ

Показать всёСкрыть

Что это значит: Закон о защите конкуренции

Ключевые понятия, на которых держится закон.

Конкуренция в законе — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке, п. 7 ст. 4 Закона № 135-ФЗ. Товарный рынок — сфера обращения товара, который нельзя заменить другим, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой приобретатель может приобрести товар, п. 4 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.

Монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещённые антимонопольным законодательством, и иные действия (бездействие), признанные такой деятельностью федеральными законами, п. 10 ст. 4 Закона № 135-ФЗ. Выявленная более двух раз в течение трёх лет, она становится систематической, п. 11 ст. 4 Закона № 135-ФЗ. Недобросовестная конкуренция — действия ради преимуществ в предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки конкурентам либо вред их деловой репутации, п. 9 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.

Антимонопольное законодательство основывается на Конституции и Гражданском кодексе и состоит из этого закона и иных федеральных законов, ч. 1 ст. 2 Закона № 135-ФЗ.

Для торгов, которые проводят органы власти или внебюджетные фонды, и для закупок для государственных и муниципальных нужд дополнительно запрещено не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию, ч. 2 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Что говорит закон: предмет Закона о защите конкуренции

Первая часть первой статьи задаёт, от чего закон защищает рынок.

Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: 1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.ч. 1 ст. 1 Закона № 135-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма называет два направления закона. Первое обращено к участникам рынка: монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция. Второе обращено к власти: органы и организации с властными функциями не должны недопускать, ограничивать или устранять конкуренцию. При разборе дела я сначала определяю, к какому направлению относится спор, — от этого зависят нормы и способ защиты.

Нормы по теме: закон о защите конкуренции 135-ФЗ

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 1 135-ФЗ Предмет и цели настоящего Федерального закона
ст. 3 135-ФЗ Сфера применения настоящего Федерального закона
ст. 4 135-ФЗ Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Официальный текст: О защите конкуренции

Виды дел: Закон о защите конкуренции

С чем компании приходят по закону о защите конкуренции.

Требования органа сверх закона

Администрация или иной орган предъявляет к компании или её товару требования, не предусмотренные законодательством, либо иным образом необоснованно препятствует деятельности. Такие действия запрещены п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

Злоупотребление доминирующим положением

Контрагент с доминирующим положением устанавливает монопольно высокую цену, навязывает невыгодные условия, создаёт дискриминационные условия или препятствует доступу на рынок. Такие действия запрещены ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ, если их результатом является или может являться ограничение конкуренции либо ущемление интересов других лиц.

Нарушения на торгах

Организатор или заказчик заключает с участником соглашение, ограничивающее конкуренцию, создаёт ему преимущества или нарушает порядок определения победителя, ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Такие торги и сделку по их итогам суд может признать недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа, ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Преференция одному участнику

Отдельной компании передают государственное или муниципальное имущество, дают имущественные льготы или гарантии, обеспечивая ей более выгодные условия, п. 20 ст. 4 Закона № 135-ФЗ. Предоставление преференции в нарушение главы 5 закона запрещено п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ.

Соглашение органа и компании

Орган власти и хозяйствующий субъект согласуют цены, делят рынок по территории или составу покупателей, ограничивают доступ на рынок. Такие соглашения запрещены ст. 16 Закона № 135-ФЗ; соглашения о ценах — кроме предусмотренных федеральными законами и актами Президента или Правительства.

Недобросовестный конкурент

Конкурент получает преимущество способами, противоречащими обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и этим причиняет компании убытки или вред деловой репутации, п. 9 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.

Чем отличается: Закон о защите конкуренции

Нарушения по закону различаются тем, кто их совершает и в чём они состоят.

Институт	Кто совершает	В чём суть	Норма
Монополистическая деятельность	Хозяйствующий субъект, группа лиц	Злоупотребление доминирующим положением, запрещённые соглашения или согласованные действия	п. 10 ст. 4 Закона № 135-ФЗ, ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ
Нарушение требований к торгам	Организаторы торгов, заказчики, их работники, участники	Координация участников, преимущественные условия участия, нарушение порядка определения победителя, участие организатора или заказчика в своих торгах	ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
Недобросовестная конкуренция	Хозяйствующие субъекты (группа лиц)	Действия ради преимуществ, причиняющие или способные причинить убытки конкурентам либо вред их деловой репутации	п. 9 ст. 4 Закона № 135-ФЗ
Ограничение конкуренции властью	Органы власти и местного самоуправления, внебюджетные фонды, Центральный банк	Акты и действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции	ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ
Соглашение с участием власти	Органы власти между собой или с хозяйствующими субъектами	Соглашения и согласованные действия, ведущие к повышению или поддержанию цен, разделу рынка, ограничению доступа на него	ст. 16 Закона № 135-ФЗ
Координация экономической деятельности	Третье лицо вне группы лиц участников, не работающее на этом товарном рынке	Согласование действий хозяйствующих субъектов; действия в рамках «вертикальных» соглашений координацией не являются	п. 14 ст. 4 Закона № 135-ФЗ

Показать всёСкрыть

Ответственность: Закон о защите конкуренции

Штрафы компаниям и должностным лицам; выручка — от товара на рынке нарушения или расходы на его покупку.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Злоупотребление доминирующим положением без ограничения конкуренции	Компания, кроме естественной монополии; должностное лицо	Компании — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей; должностному лицу — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей	ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ
Злоупотребление, ограничивающее конкуренцию	Компания; должностное лицо	От одной сотой до пятнадцати сотых выручки, не более одной пятидесятой всей выручки, не менее ста тысяч рублей; должностному лицу — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация до трех лет	ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ
Картель	Компания; должностное лицо	От трех сотых до пятнадцати сотых выручки, не менее ста тысяч рублей; должностному лицу — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация от одного года до трех лет	ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ
Сговор на торгах	Компания; должностное лицо	От одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, не более одной двадцать пятой всей выручки, не менее ста тысяч рублей; должностному лицу — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация до трех лет	ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ
Недобросовестная конкуренция без уголовно наказуемого деяния	Компания; должностное лицо	От ста тысяч до пятисот тысяч рублей; должностному лицу — от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей	ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ
Ограничение конкуренции властью	Должностное лицо органа	От пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей	ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ

Показать всёСкрыть

При доле рынка нарушения свыше 75 процентов всей выручки или регулируемых ценах — от трех тысячных до трех сотых выручки или расходов, ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Закон о защите конкуренции я читаю как карту ролей. Сначала выясняю, кто передо мной: коммерческая организация, индивидуальный предприниматель или иной хозяйствующий субъект по п. 5 ст. 4 Закона № 135-ФЗ либо орган, на который распространяется запрет ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ. От этого зависит всё остальное: в первом случае речь о монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, во втором — об актах и действиях власти, которые оспариваются в арбитражном суде заявлением по ст. 198 АПК РФ.

Частая ошибка клиентов — уверенность, что без подписанного договора нет и соглашения. Определение п. 18 ст. 4 Закона № 135-ФЗ прямо включает договорённость в устной форме. Поэтому переписку сотрудников и протоколы встреч с другими участниками рынка я проверяю так же внимательно, как договоры.

Если клиент был участником ограничивающего соглашения, я считаю время: право на заявление по ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ действует до оглашения резолютивной части решения по делу. Готовлю заявление так, чтобы в нём были сведения о заявителе и описание нарушения по ч. 2 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ: без них антимонопольный орган заявление не зарегистрирует.

Порядок действий: Закон о защите конкуренции

Шаги, которые я прохожу с компанией по делу о защите конкуренции.

1
Определяю роль компанииПроверяю, является ли клиент коммерческой или некоммерческой организацией с приносящей доход деятельностью, индивидуальным предпринимателем или иным хозяйствующим субъектом, п. 5 ст. 4 Закона № 135-ФЗ. Затем оцениваю, распространяется ли на спорные отношения закон, ч. 1 ст. 3 Закона № 135-ФЗ. Для сделок за рубежом оцениваю влияние на конкуренцию в России, ч. 2 ст. 3 Закона № 135-ФЗ.
2
Описываю товарный рынокОпределяю товар и взаимозаменяемые товары по функциональному назначению, применению, характеристикам и цене, п. 3 ст. 4 Закона № 135-ФЗ, и границы, в которых приобретатель может купить товар, п. 4 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.
3
Квалифицирую поведениеОтношу ситуацию к монополистической деятельности, п. 10 ст. 4 Закона № 135-ФЗ, недобросовестной конкуренции, п. 9 ст. 4 Закона № 135-ФЗ, или к ограничению конкуренции органом власти, ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ. Сверяю действия доминирующей компании с ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ, а действия на торгах — с ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Ищу признаки ограничения конкуренции, которые перечисляет п. 17 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.
4
Готовлю заявление о соглашенииЕсли клиент — участник ограничивающего соглашения, готовлю заявление до оглашения резолютивной части решения, ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ: сведения о заявителе, описание нарушения, просьба о смягчении или освобождении от ответственности. Подаю письменно или электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью, ч. 2 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ, и получаю расписку, ч. 5 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.
5
Оспариваю акт органа в судеЕсли права нарушает акт органа, готовлю заявление в арбитражный суд с наименованием органа, реквизитами акта, нарушенными правами и требованием, ч. 1 ст. 199 АПК РФ, прикладываю текст акта, ч. 2 ст. 199 АПК РФ, и заявляю ходатайство о приостановлении его действия, ч. 3 ст. 199 АПК РФ.
6
Контролирую срокиСлежу за трёхмесячным сроком на заявление в суд, ч. 4 ст. 198 АПК РФ, и за давностью административной ответственности — один год, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. По злоупотреблению доминирующим положением, соглашениям, недобросовестной конкуренции и ограничению конкуренции властью давность считается со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ.

Документы: Закон о защите конкуренции

Документы, без которых не обойтись в антимонопольном органе и в суде.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Заявление о заключении ограничивающего соглашения	Просьба о смягчении или освобождении от административной ответственности, ч. 2 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ	Хозяйствующий субъект; при подаче группой — каждый участник соглашения из группы; письменно или электронно с усиленной квалифицированной подписью
Документы о соглашении	Подтверждают обстоятельства, изложенные в заявлении, ч. 3 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ	Подлинники или копии
Расписка антимонопольного органа	Подтверждает подачу, принятие и регистрацию заявления с датой и временем, ч. 5 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ	Выдаёт антимонопольный орган
Заявление в арбитражный суд об оспаривании акта органа	Требование о признании акта недействительным, действий незаконными, ч. 1 ст. 199 АПК РФ	Заявитель или его представитель
Текст оспариваемого акта, решения	Прилагается к заявлению в суд, ч. 2 ст. 199 АПК РФ	Копия акта органа
Внутренние акты антимонопольного комплаенса	Правовые и организационные меры по соблюдению антимонопольного законодательства, п. 24 ст. 4 Закона № 135-ФЗ	Хозяйствующий субъект или лицо из его группы лиц

Показать всёСкрыть

Сроки: Закон о защите конкуренции

Сроки, которые чаще всего решают исход дела по закону о защите конкуренции.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Заявление о соглашении	До оглашения резолютивной части решения	Пока идёт дело о нарушении антимонопольного законодательства	ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Возврат незарегистрированного заявления	Не позднее дня, следующего за днём поступления	Со дня поступления заявления	ч. 5 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Заявление в суд об оспаривании акта органа	Три месяца, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить	Со дня, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Давность за злоупотребление доминирующим положением, соглашения, недобросовестную конкуренцию, ограничение конкуренции властью	Один год, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ	Со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения	ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность по иным антимонопольным нарушениям	Один год	Со дня совершения правонарушения	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Систематическая монополистическая деятельность	Выявлена более двух раз в течение трёх лет	По выявленным случаям	п. 11 ст. 4 Закона № 135-ФЗ

Показать все срокиСкрыть

Если за эти нарушения назначается дисквалификация, привлечь можно не позднее одного года со дня вынесения решения комиссии антимонопольного органа, ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: Закон о защите конкуренции

Что компания может сделать сама, а что лучше поручить адвокату.

Можно сделать самостоятельно

Проверить, относится ли компания к коммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям или иным хозяйствующим субъектам, п. 5 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.
Собрать переписку и документы о договорённостях с другими участниками рынка.
Получить текст акта органа, который ограничивает деятельность компании.

Лучше с адвокатом

Квалифицировать поведение: монополистическая деятельность, недобросовестная конкуренция или ограничение конкуренции властью.
Подготовить заявление о соглашении: сведения о заявителе, описание нарушения и просьбу о смягчении административной ответственности, ч. 2 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.
Подготовить заявление в арбитражный суд по требованиям ст. 199 АПК РФ и ходатайство о приостановлении акта.

Сбор фактов компания может взять на себя; оценку и документы для антимонопольного органа и суда я готовлю вместе с ней.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: Закон о защите конкуренции

Ответы на вопросы о законе о защите конкуренции.

Что регулирует Закон № 135-ФЗ о защите конкуренции?

Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и ограничения конкуренции органами власти, ч. 1 ст. 1 Закона № 135-ФЗ. Его цели — единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, свобода экономической деятельности, защита конкуренции и условия для эффективного функционирования товарных рынков, ч. 2 ст. 1 Закона № 135-ФЗ.

На кого распространяется закон о защите конкуренции?

На юридических лиц, органы власти, физических лиц, в том числе предпринимателей, ч. 1 ст. 3 Закона № 135-ФЗ. Закон не распространяется на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках под контролем Евразийской экономической комиссии, ч. 3 ст. 3 Закона № 135-ФЗ.

Что запрещает ст. 10 Закона № 135-ФЗ?

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ. Допустимость части действий компания вправе доказать, а на осуществление исключительных прав запрет не распространяется, ч. 2, ч. 4 ст. 10 Закона № 135-ФЗ.

Что запрещает ст. 17 Закона № 135-ФЗ на торгах?

При проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, — в том числе координация участников и соглашения с ними, если иное не предусмотрено законодательством, и преимущественные условия участия, если иное не установлено федеральным законом. Запрет действует и для закупок отдельных видов юридических лиц, ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Показать всёСкрыть

Распространяется ли закон на самозанятых и ИП?

Да. Хозяйствующим субъектом закон считает индивидуального предпринимателя и физическое лицо, не зарегистрированное в качестве предпринимателя, но применяющее налог на профессиональный доход либо ведущее профессиональную деятельность, приносящую доход, на основании государственной регистрации, лицензии или членства в саморегулируемой организации, п. 5 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.

Устная договорённость с конкурентом считается соглашением?

Да. Соглашение — договорённость в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме, п. 18 ст. 4 Закона № 135-ФЗ. Договорённость между продавцом и покупателем товара закон называет «вертикальным» соглашением, п. 19 ст. 4 Закона № 135-ФЗ.

Можно ли смягчить ответственность, если сообщить о соглашении?

Участник соглашения вправе подать заявление до оглашения резолютивной части решения по делу, ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ. От ответственности освобождается первый, кто выполнил все условия: антимонопольный орган не располагал сведениями о нарушении, лицо отказалось от участия в соглашении, сведений достаточно для установления нарушения, примечание 1 к ст. 14.32 КоАП РФ. Второму и третьему, признавшим нарушение, назначается минимальный штраф, кроме организатора соглашения, примечание 5 к ст. 14.32 КоАП РФ. Исход я не обещаю.

Сколько есть времени, чтобы оспорить акт органа, ограничивающий конкуренцию?

Заявление в арбитражный суд подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Услуги и темы рядом: закон о защите конкуренции 135-ФЗ

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Антимонопольное право (ФАС)Антимонопольное право: проверка и запрос ФАС, обжалование решения ФАС, недобросовестная конкуренция и реклама, картели и согласование сделок. Адвокат подготовит позицию к делу.ФАС России и её полномочияФункции и полномочия антимонопольного органа: дела, предписания, проверки, согласование сделок.Группа лицКто входит в группу лиц для целей антимонопольного контроля.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас