Штраф за рекламу зависит от содержания сообщения, способа его распространения и статуса привлекаемого лица. Здесь разобраны рекламные составы, диапазоны санкций и материалы, по которым адвокат проверяет предъявленное нарушение.
Коротко
Нарушение законодательства о рекламе — основание для административного штрафа рекламодателю, рекламопроизводителю или рекламораспространителю. Общий состав применяется за исключением специальных случаев, перечисленных в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Для рекламы по сетям электросвязи установлен отдельный состав по ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ. До оценки суммы нужно сопоставить вменённое действие с конкретной частью статьи и субъектом санкции.
Сохраните именно ту версию рекламы, которая стала предметом претензии: исправленный макет не покажет содержание прежнего сообщения.
ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ
ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ
ст. 19.31 КоАП РФ
Ошибочная квалификация меняет диапазон санкции. Эти действия мешают проверить рекламное сообщение и отделить его содержание от способа размещения.
Адвокат сопоставляет обвинение с рекламным материалом, ролью участника и диапазоном санкции.
Для проверки роли участника пригодятся задание на рекламу, договоры и согласование макета. Перечень субъектов берётся из состава, а не из названия должности в подписи письма.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Рекламодатель | Назван среди субъектов нарушения законодательства о рекламе. Общий состав применяется за исключением перечисленных в нём специальных случаев; фактическое участие проверяется по материалам рекламной кампании. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Рекламопроизводитель | Назван в общем рекламном составе с теми же исключениями. Для разбора предъявленного нарушения сопоставьте изготовленный материал, полученное задание и согласованную версию рекламы. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Рекламораспространитель | Назван в общем составе с исключениями для специальных случаев. Сведения о площадке и фактическом распространении позволяют связать претензию с определённой публикацией. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Кредитная организация или микрофинансовая организация | Указаны в специальном составе распространения рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением, с нарушением названных в диспозиции требований. | ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель при хранении рекламных материалов и договоров | Отдельно названы в составе нарушения сроков хранения рекламных материалов или их копий и договоров на производство, размещение или распространение рекламы. | ст. 19.31 КоАП РФ |
Слово «реклама» в претензии ещё не определяет применимую санкцию: существенны предмет сообщения и канал распространения.
Общий состав охватывает нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением специальных случаев, прямо перечисленных в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Поэтому разбор обвинения начинается с конкретного действия и его квалификации, а обсуждение суммы следует за этим разбором.
Способ распространения может быть самостоятельным признаком состава. Требования к рекламе по сетям электросвязи охраняются ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ. Превышение допустимого объёма рекламы в периодических печатных изданиях относится к ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ. Эти составы описывают разные обстоятельства размещения сообщения.
Объект рекламирования тоже имеет значение: требования к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий, медицинских услуг, включая методы лечения, и биологически активных добавок выделены в ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ. Запрет рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов охраняется ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ.
Архив рекламной кампании имеет самостоятельное значение. Нарушение сроков хранения рекламных материалов или их копий и договоров образует состав по ст. 19.31 КоАП РФ. Проверка содержания сообщения и проверка хранения документов требуют разных фактических материалов.
Проверяйте связь между описанным действием и выбранным составом.
Сохранность рекламного архива защищена самостоятельной санкцией.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, относится ли претензия к хранению материалов или к самому рекламному сообщению. Для этого прошу исходные файлы, договоры и сведения об архиве: разные предметы обвинения нельзя описывать одной общей формулировкой.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Карточки показывают, какие рекламные обстоятельства нужно отделить друг от друга при подготовке позиции.
Претензия к рекламодателю, рекламопроизводителю или рекламораспространителю разбирается по общему составу, за исключением перечисленных специальных случаев. Для проверки сохраните сообщение и описание вменённого действия — ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Нарушение требований к рекламе по сетям электросвязи относится к специальному составу. Материал для проверки — отправленное сообщение вместе со сведениями о способе его распространения, а не только макет — ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Превышение допустимого объёма рекламы в периодическом печатном издании выделено отдельно. Для разбора нужны выпуск целиком и сведения об объёме рекламных материалов: отдельная вырезка не показывает всё издание — ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ.
Претензия может касаться рекламы лекарственных средств, медицинских изделий, медицинских услуг, методов лечения или БАД. Сохраните полную версию сообщения, чтобы проверить объект рекламы и предъявленное требование — ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.
Запрет касается рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов. Нарушение проверяется по исходному материалу — ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ.
Использование транспорта исключительно или преимущественно как передвижной рекламной конструкции выделено в отдельный состав. Фотографии следует сопоставить с назначением транспорта и характером его переоборудования — ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.
Размер штрафа здесь задан диапазоном, а не процентом от рекламного бюджета. Сначала выберите состав и статус лица, затем сопоставьте указанную в документе сумму с пределами санкции.
| Состав и статус | Диапазон штрафа | Норма |
|---|---|---|
| Общий состав: юридические лица | От 100 000 до 500 000 рублей; за исключением специальных случаев, перечисленных в общей норме. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Пример: реклама по сетям электросвязи | Условие: юридическому лицу вменено нарушение требований к такой рекламе. Пределы санкции — от 300 000 до 1 000 000 рублей; затраты на рассылку не являются множителем этого диапазона. | ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Медицинская реклама: юридические лица | От 200 000 до 500 000 рублей за нарушение требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий, медицинских услуг, методов лечения или БАД. | ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Реклама табака: юридические лица | От 150 000 до 600 000 рублей за нарушение запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для её потребления или кальянов. | ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ |
| Хранение материалов: юридические лица | От 20 000 до 200 000 рублей за нарушение сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы. | ст. 19.31 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; пределы штрафа взяты из указанной нормы. По диапазону нельзя заранее определить конкретную сумму наказания. Для проверки предъявленной суммы понадобятся описание нарушения и документ, в котором она назначена.
Для рекламы по сетям электросвязи субъект санкции влияет на её размер. Хранение рекламных материалов выделено в отдельный состав.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение требований к рекламе по сетям электросвязи | Граждане | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей | ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Нарушение требований к рекламе по сетям электросвязи | Должностные лица | Штраф от 20 000 до 100 000 рублей | ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Нарушение требований к рекламе по сетям электросвязи | Юридические лица | Штраф от 300 000 до 1 000 000 рублей | ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Нарушение сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров | Граждане | Штраф от 1 000 до 2 000 рублей | ст. 19.31 КоАП РФ |
| Нарушение сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров | Должностные лица | Штраф от 2 000 до 10 000 рублей | ст. 19.31 КоАП РФ |
| Нарушение сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров | Юридические лица | Штраф от 20 000 до 200 000 рублей | ст. 19.31 КоАП РФ |
За нарушение сроков хранения отвечают рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если КоАП не установлено иное — примечание к ст. 2.4 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю работу с рекламного материала, который послужил основанием претензии. Прошу прислать его вместе с документом органа и перепиской о согласовании. Изменённый макет может выглядеть аккуратнее, но для проверки обвинения нужен тот текст и тот способ размещения, которые описаны в материалах дела.
Далее сопоставляю квалификацию с фактическим действием. Общий состав содержит исключения для специальных случаев по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ; требования к рекламе по сетям электросвязи охраняются отдельной ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ. Поэтому формулировку «нарушен закон о рекламе» я разбираю на предмет сообщения, канал распространения и участие каждого адресата претензии.
Отдельно проверяю сохранность рекламного архива: ответственность за нарушение сроков хранения материалов и договоров предусмотрена ст. 19.31 КоАП РФ. Составляю перечень документов, которых не хватает для проверки, и отмечаю расхождения между обвинением и исходными файлами. Обсуждать конкретную сумму штрафа предлагаю после такого сопоставления, а не по одному названию рекламной кампании.
Это последовательность подготовки материалов к разбору рекламного обвинения. Держите исходные файлы отдельно от исправленных версий.
Определите, какой документ оспаривается и применимый порядок. Для публичных экономических споров досудебное урегулирование требуется, если оно установлено федеральным законом — ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
Разделите постановление о штрафе и иной акт органа. Соберите каждый оспариваемый документ и исходную рекламу; предмет возражений должен быть связан с конкретным нарушением.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Постановление о привлечении к ответственности | При рассмотрении в арбитражном суде назначенное предупреждение или штраф не свыше ста тысяч рублей — основание для упрощённого производства по п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ. Учитываются основания перехода к общим правилам. Это правило не определяет срок подачи заявления. | п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ |
| Иной ненормативный акт или решение органа | Если оспаривается иной акт, нарушающий права в экономической деятельности, подаётся заявление по ст. 199 АПК РФ. Укажите орган, реквизиты акта, нарушенные права, правовые основания и требование; приложите текст акта и необходимые документы. Этот порядок не следует переносить на постановление о штрафе. | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ; ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ |
| Особый объект рекламы | Для медицинских услуг, лекарств, изделий, методов лечения и БАД сохраните полный макет. В позиции укажите, какое именно требование и какой объект связаны с обвинением. | ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Нарушение хранения | Подготовьте перечень рекламных материалов, их копий и договоров, о которых говорится в обвинении. Сведения о наличии документов отделите от доводов о качестве или содержании рекламы. | ст. 19.31 КоАП РФ |
Основания перехода от упрощённого производства к общим правилам установлены ч. 5 ст. 227 АПК РФ: в частности, необходимость дополнительных доказательств, экспертизы или допроса свидетелей.
Предпочтительны исходные файлы и полные документы. Снимок отдельной фразы не показывает рекламный материал целиком; для хранения существенен перечень реально сохранившихся версий.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ с описанием нарушения | Показывает, какое действие, рекламный материал и участник связаны с предъявленным составом. | Передайте полученную версию со всеми приложениями и реквизитами; сохраните конверт или сообщение доставки. |
| Исходный рекламный материал | Позволяет сопоставить обвинение с текстом, изображением, звуком и обозначенным объектом рекламы. | Макет, запись, копия публикации; отдельно пометьте исходную и исправленную версии. |
| Договоры и рекламное задание | Помогают восстановить участие в изготовлении, согласовании и распространении сообщения. | Подписанные договоры и приложения, имеющаяся переписка согласования; не заменяйте их кратким пересказом. |
| Сведения о распространении | Связывают макет с фактической публикацией или отправкой сообщения. | Отчёты площадки или подрядчика, технические сведения; укажите происхождение каждого файла. |
| Опись рекламного архива | Отделяет сохранённые материалы и копии от отсутствующих; фиксирует наличие договоров. | Рабочий перечень с названием файла, версией и местом хранения, подготовленный держателем архива. |
Для обвинения в нарушении сроков хранения проверьте рекламные материалы или их копии, а также договоры на производство, размещение или распространение рекламы — ст. 19.31 КоАП РФ.
Различайте давность привлечения к ответственности и срок обращения в суд. Начало давности зависит от того, является ли нарушение длящимся.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Привлечение к административной ответственности за рекламное нарушение | Не позднее одного года; учитываются основания приостановления давности. | Отсчёт начинается в день совершения нарушения; для длящегося нарушения начало указано отдельно. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Давность при длящемся нарушении | Один год за нарушение законодательства о рекламе. | Со дня обнаружения административного правонарушения; длящийся характер проверяется отдельно. | ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Оспаривание иного акта органа по правилам о ненормативных актах | Три месяца, если иное не установлено федеральным законом; срок может быть восстановлен по уважительной причине. | Со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении прав и законных интересов. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Срок для иных ненормативных актов не переносится на обжалование постановления о штрафе. При расчёте давности проверяйте применимые основания её приостановления — ч. 5, 9–12 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Вопросы о рекламном штрафе начинаются с квалификации: какое сообщение распространялось, кем и каким способом.
Это нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением специальных случаев. Проверяются вменённое действие и его квалификация — ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
За нарушение по общему составу предусмотрено от 100 000 до 500 000 рублей по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, за исключением специальных случаев, перечисленных в этой части. Для применения диапазона нужно проверить квалификацию и статус привлекаемого лица.
Нарушение требований к рекламе по сетям электросвязи выделено в ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ. Для юридических лиц штраф составляет от 300 000 до 1 000 000 рублей по ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ. Сохраните сообщение и сведения о распространении. Для интернет-рекламы отдельно проверяются составы нарушения обязанностей по информации и идентификатору — ч. 15–17 ст. 14.3 КоАП РФ.
В санкции за нарушение требований к рекламе по сетям электросвязи размеры разделены по субъектам: для должностных лиц — от 20 000 до 100 000 рублей, для юридических лиц — от 300 000 до 1 000 000 рублей по ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ. В полученном документе проверьте, какой статус указан применительно к адресату обвинения.
Требования к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий, медицинских услуг, включая методы лечения, а также БАД охраняет ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ. Для юридических лиц диапазон составляет от 200 000 до 500 000 рублей по ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ. Проверять следует полный материал, чтобы установить рекламируемый объект.
Специальный состав касается распространения кредитной организацией или микрофинансовой организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением, с нарушением требований, названных в диспозиции, — ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ. Для разбора нужны текст сообщения и сведения о его распространении.
Нарушение запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов выделено в ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ. При проверке сначала установите объект рекламирования, затем сопоставьте его с этим перечнем.
Использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара — ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ. Для его разбора нужны фотографии, сведения о назначении транспорта и его фактическом использовании.
Для проверки обвинения сохраните исходную версию объявления и сведения о размещении. Состав нарушения сроков хранения отдельно касается рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы — ст. 19.31 КоАП РФ. Изменение открытой публикации и состояние архива проверяются раздельно.
Он помогает сопоставить задание, согласование и фактическое размещение сообщения с действиями участников, названных в общем составе, с учётом его исключений — ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Самостоятельная ответственность предусмотрена за нарушение установленных сроков хранения договоров на производство, размещение или распространение рекламы — ст. 19.31 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу