Готовлю заявление о принятии предварительного решения о классификации товара в ФТС, обосновываю выбор позиции ТН ВЭД до декларирования и сопровождаю исправление ошибочного кода после выпуска. Проверяю состав, назначение и технические характеристики товара по документам производителя, сопоставляю их с соседними позициями и опубликованными решениями. Если таможня отказала в предварительном решении, прекратила его действие или отозвала его, разбираю основание и порядок обжалования. На консультации определяю, какие сведения нужны для заявления, какие декларации затронет смена кода и как она повлияет на платежи и ограничения по поставкам.
Как закрепить код товара до ввоза
Предварительное решение о классификации закрепляет код товара до декларирования. Заявление подаётся электронно с уплатой пошлины 5 000 ₽; решение принимается за шестьдесят дней и действует пять лет. Для исправления кода после выпуска нужна корректировка декларации.
Ситуации, где новый код меняет пошлины, запреты и ответственность
Если товар простой, код однозначен и совпадает с практикой таможни, предварительное решение можно запросить самостоятельно: форма и порядок доступны на портале госуслуг.
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Изменение классификационной позиции товара
Инструмент, который переносит спор о коде с таможенной границы в спокойный порядок
Решение таможенного органа о коде товара по ТН ВЭД, принятое до декларирования по заявлению лица. Принимается по каждому наименованию с маркой, моделью, артикулом и модификацией. Описание должно позволять сопоставить поставляемый товар с тем, на который выдано решение.
ФТС России или определённый ею таможенный орган — таможня государства, где товар будет выпущен. Поэтому место предстоящего выпуска учитывается при выборе органа для подачи заявления.
При декларировании код указывается в соответствии с предварительным решением. Решение действует на территории России.
Пять лет со дня принятия. Кодекс ЕАЭС устанавливает три года, но разрешает государствам предусмотреть больший срок. Перед новой поставкой проверяется, не прекращено ли действие решения и не изменились ли характеристики товара.
Любое заинтересованное лицо: импортёр, экспортёр, таможенный представитель, производитель.
Ошибки, не влияющие на код, исправляются; при недостоверных сведениях или ошибке в коде решение прекращается; при изменении ТН ВЭД и новых решениях ЕЭК — отзывается.
Сведения из предварительных решений, кроме охраняемой тайны, публикуются на сайте Союза, а ФТС обеспечивает бесплатный доступ к ним.
Заявитель, ФТС, Комиссия ЕАЭС и суд
| Кто | Права и обязанности |
|---|---|
| Заявитель | Любое заинтересованное лицо; подаёт заявление с полным описанием товара и уплачивает пошлину, по запросу представляет дополнительные сведения в течение шестидесяти дней. Согласует описание с документами производителя и проверяет, относится ли заявление к конкретной модели. Уточнения получает у производителя, если представленных характеристик недостаточно для выбора позиции. |
| ФТС России | Принимает предварительные решения, издаёт разъяснения о классификации отдельных видов товаров, определяет формы заявлений и решений об отказе, прекращении и отзыве. |
| Минфин России | Как федеральный орган по нормативному регулированию в области таможенного дела определяет порядок принятия предварительных решений. |
| Евразийская экономическая комиссия | Утверждает ТН ВЭД и форму предварительного решения, принимает решения о классификации отдельных видов товаров. |
| Декларант | Указывает код в декларации по предварительному решению; меняет сведения после выпуска корректировкой декларации. Сопоставляет товар в поставке с описанием в решении, хранит подтверждающие документы и расчёт разницы платежей. |
| Арбитражный суд | Рассматривает заявления об оспаривании отказов и предварительных решений; на решения, принятые самой ФТС, жалоба подаётся только в суд. Проверяет относимость технических документов и классификационных признаков к спорному товару. |
Два способа изменить код — и когда какой нужен
Изменить классификационную позицию товара можно двумя путями. До ввоза — получить предварительное решение о классификации: ФТС закрепляет код, и все последующие декларации оформляются по нему. После ввоза — исправить код в уже поданных декларациях корректировкой, которая после выпуска допускается только по решению таможни или с её разрешения.
Порядок принятия предварительных решений о классификации ЕАЭС и российский закон описывают по-разному, и важно знать, какие сроки действуют. Кодекс Союза даёт таможне до девяноста дней на решение и тридцать дней на запрос дополнительных сведений, но позволяет государствам установить меньшие сроки. В России решение принимается за шестьдесят календарных дней, запрос направляется в течение двадцати, а сведения представляются в течение шестидесяти дней.
Заявление подаётся в виде электронного документа с усиленной квалифицированной подписью через портал госуслуг или личный кабинет; бумажная подача допускается только при технических сбоях у таможни. В заявлении — полное коммерческое наименование, товарный знак, технические и коммерческие характеристики и сведения об уплате пошлины 5 000 ₽; при необходимости прикладываются образцы, фото, чертежи, паспорта изделий.
Предварительное решение не вечно. Его отзывают, если изменилась ТН ВЭД, Комиссия ЕАЭС или таможенные органы приняли решения о классификации отдельных видов товаров, либо Всемирная таможенная организация приняла решение, применяемое государствами. Поэтому решения ЕЭК о классификации товаров нужно отслеживать и после того, как код получен.
Что должно быть в заявлении, чтобы его не вернули
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Главное слово здесь — «однозначно». Если описание допускает два кода, ФТС запросит сведения, а противоречия между заявлением и дополнениями — самостоятельное основание для отказа. Я пишу описание от признаков, по которым различаются соседние товарные позиции, а не от рекламного каталога.
Четыре условия, без которых заявление вернут или откажут
Шаги от описания товара до решения ФТС
Что сделать до суда
Решения, принятые самой ФТС, обжалуются только в суд; решения иной таможни, которой ФТС поручила принимать предварительные решения, можно обжаловать и в вышестоящий таможенный орган. После отказа в рассмотрении по формальным основаниям проще устранить причину и подать заявление повторно.
Какие решения оспариваются и по каким правилам
| Что оспаривается | Где | Срок и особенности | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ в предварительном решении | Арбитражный суд | Три месяца; на решение самой ФТС жалоба в таможенные органы не подаётся; к заявлению прилагаются отказ и документы, представленные для предварительной классификации | Закон о таможенном регулировании; Арбитражный процессуальный кодекс РФ |
| Предварительное решение с неверным кодом | Арбитражный суд | Три месяца со дня, когда компания узнала о решении | Арбитражный процессуальный кодекс РФ |
| Прекращение или отзыв решения | Арбитражный суд | Проверяется основание: ошибка в коде, недостоверные сведения или новые решения ЕЭК; отдельно проверяется дата утраты силы решения и перечень деклараций, которых она касается | Таможенный кодекс ЕАЭС |
| Отказ в корректировке после выпуска | Вышестоящий таможенный орган или суд | Три месяца | Закон о таможенном регулировании |
| Решение ЕЭК о классификации | Суд ЕАЭС | Решение Комиссии изменяется или утрачивает силу, если Суд ЕАЭС признает его не соответствующим праву Союза | Таможенный кодекс ЕАЭС |
| Госпошлина | Арбитражный суд | Для организации — 50 000 ₽ | Налоговый кодекс РФ |
| Приостановление | Арбитражный суд | По ходатайству суд может приостановить действие оспариваемого решения | Арбитражный процессуальный кодекс РФ |
| Бремя доказывания | Арбитражный суд | Законность решения и его основания доказывает таможенный орган; компания представляет техническую документацию и объясняет, какие признаки подтверждают выбранную позицию ТН ВЭД | Арбитражный процессуальный кодекс РФ |
Решение Комиссии ЕАЭС о классификации может быть изменено и при выявлении ошибок или получении дополнительной информации о товаре. Отслеживаю такие изменения, потому что они влекут отзыв предварительных решений.
Что подготовить заранее
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Описание товара | Коммерческое наименование, товарный знак, марка, модель, артикул, модификация, технические и коммерческие характеристикиЗакон о таможенном регулировании |
| Подтверждение характеристик | Пробы, образцы, фото, рисунки, чертежи, паспорта изделий; документы производителя о составе, назначении и принципе работы, позволяющие сравнить соседние позиции ТН ВЭДЗакон о таможенном регулировании |
| Пошлина | Платёжный документ на 5 000 ₽ и его реквизиты в заявленииНалоговый кодекс РФ |
| Подача | Усиленная квалифицированная электронная подпись; при бумажной подаче — документ о полномочиях, прошивка и нумерацияЗакон о таможенном регулировании |
| Корректировка декларации | Декларация, документы о характеристиках товара, обоснование нового кода, расчёт платежей; перечень затронутых поставок с датами выпуска и документами, по которым можно установить тождество товара |
| Для суда | Заявление, оспариваемое решение или отказ, документы, поданные в ФТС, платёжный документ о госпошлинеАрбитражный процессуальный кодекс РФ |
Если предварительное решение утеряно, заявителю выдаётся дубликат.
Пошлина за решение и последствия нового кода
| Что | Размер | Когда | Норма |
|---|---|---|---|
| Пошлина за предварительное решение | 5 000 ₽ | За каждое решение | Налоговый кодекс РФ |
| Разница в таможенных платежах | По ставкам нового и прежнего кода | При корректировке после выпуска — доплата или возврат | Таможенный кодекс ЕАЭС |
| Проверка после выпуска | Доначисление разницы за все поставки по ошибочному коду | В пределах трёх лет таможенного контроля после выпуска | Таможенный кодекс ЕАЭС |
| Проценты на излишне взысканное | 1/360 ключевой ставки за каждый день | Пошлины взысканы принудительно, а потом признаны излишними | Закон о таможенном регулировании |
| Штраф за недостоверный код | От половины до двукратной суммы пошлин и налогов | Код занизил платежи сверх порога | Кодекс РФ об административных правонарушениях |
| Госпошлина в суде | 50 000 ₽ для организации | Оспаривание решения ФТС | Налоговый кодекс РФ |
Декларант, который указывает код по действующему предварительному решению, действует по закону: сведения о коде в декларации заявляются в соответствии с этим решением. Для расчёта разницы сопоставляю таможенную стоимость, количество и ставки по каждой затронутой декларации. Проверяю, влияет ли новая позиция на налоги и ограничения ввоза: снижение ставки пошлины само по себе не означает уменьшения всех расходов. Доплату и возможный возврат показываю отдельно, с привязкой к поставкам и платёжным документам.
Российские сроки короче общих сроков Союза
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ в рассмотрении заявления | 20 дней | со дня регистрации заявления | Закон о таможенном регулировании |
| Запрос дополнительной информации | 20 дней | со дня регистрации заявления | Закон о таможенном регулировании |
| Представление дополнительной информации | 60 дней | со дня регистрации запроса | Закон о таможенном регулировании |
| Принятие решения | 60 дней | приостанавливается на время запроса | Закон о таможенном регулировании |
| Действие решения | 5 лет | со дня принятия | Закон о таможенном регулировании |
| Повторное заявление на тот же товар | в последние 60 дней | действия прежнего решения — иначе в новом решении откажут; проверяется совпадение товара, модели и заявителя | Закон о таможенном регулировании |
| Новое решение после прекращения из-за ошибки | 10 рабочих дней | со дня прекращения | Таможенный кодекс ЕАЭС |
Кодекс ЕАЭС задаёт общие сроки, а российский закон о таможенном регулировании устанавливает меньшие сроки рассмотрения и больший срок действия решения. Для контроля собираю даты регистрации заявления и запроса, направления ответа и принятия решения. Срок рассмотрения и срок действия нельзя смешивать: первый относится к получению решения, второй — к его последующему применению. При получении запроса отдельно фиксирую период приостановления рассмотрения, чтобы не ожидать решения по первоначально рассчитанной дате.
От заявления до спора с ФТС
Описание товара, пакет документов, электронная подача и ответ на запрос ФТС.
Исправление ошибочного кода в декларациях с доплатой или возвратом платежей.
Заявление в арбитражный суд об отказе в рассмотрении или в принятии решения.
Проверка оснований и даты, с которой решение перестаёт действовать.
Оценка влияния новых решений о классификации на действующие предварительные решения.
Решения о классификации товаров в несобранном или некомплектном виде.
Повторное заявление до истечения пяти лет.
Решают описание товара и его соответствие практике
Описание должно позволять определить код по проверяемым признакам товара. Если состав или назначение допускают несколько вариантов, таможня может запросить уточнения, даже когда компания считает выбранную позицию очевидной.
Признаки, отличающие товар от соседних товарных позиций, должны быть названы прямо.
Предварительные решения и разъяснения по похожим товарам показывают, как ФТС уже классифицировала такой товар. Сходство названия проверяю по составу, функциям и техническим параметрам: решение по другому исполнению изделия может не подходить.
Действующее решение Комиссии о классификации отдельного вида товаров предопределяет код.
Противоречия между заявлением и дополнениями — основание для отказа.
Заявление за несколько месяцев до первой поставки — чтобы решение было у декларанта к ввозу.
Заявитель может быть любым заинтересованным лицом, но решение нужно тому, кто будет декларантом: лучше подавать от имени компании, которая ввозит товар.
Варианты для компании
Разъяснения Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 и прямые нормы
Если Комиссия изменила практику, выраженную в действующих предварительных решениях, доначислить платежи за товары, выпущенные раньше, нельзя. Основание: п. 4 постановления Пленума ВС РФ № 49.
Акты Союза о классификации, затрагивающие права участников ВЭД, применяются в России при условии официального опубликования. Основание: п. 4 того же постановления.
Суд классифицирует товар с учётом решений ФТС и Комиссии о классификации отдельных видов товаров, если они относятся к спорному товару. Основание: п. 21 постановления Пленума ВС РФ № 49.
При недостоверных сведениях заявителя — со дня принятия предварительного решения, при ошибке таможни — со дня прекращения.
Недостатки заявления, ответа на запрос и порядка обжалования
Что можно вернуть и чего избежать
адвокат · рег. № 78/8790
Предварительное решение о классификации — самый дешёвый способ избежать спора с таможней: пошлина 5 000 ₽ против доначислений за годы. Но работает оно ровно настолько, насколько точно описан товар.
Я начинаю не с формы заявления, а с вопроса, между какими позициями ТН ВЭД колеблется код. Описание пишу так, чтобы признаки, которые отличают эти позиции, были названы прямо и подтверждены документами. Тогда запрос ФТС либо не приходит, либо закрывается одним ответом.
Отдельно предупреждаю: предварительное решение прекращается задним числом, если сведения заявителя оказались недостоверными. Поэтому описывать товар лучше, чем он есть в реальности, опасно — это обернётся доначислениями за всё время действия решения.
Если товар очевидно классифицируется одним кодом и таможня никогда его не оспаривала, предварительное решение может и не понадобиться — скажу об этом сразу.
Состав работы
Порядок работы адвоката — Изменение классификационной позиции товара
Признак — насколько спорен код
Код можно определить по описанию производителя и опубликованной практике. Компания способна подготовить заявление самостоятельно, если у специалиста по ВЭД есть технические сведения и возможность сверить их с каждой моделью:
Помимо заполнения формы на госуслугах, нужно проверить комплект приложений, платёжные сведения и полномочия подписанта. После подачи следует отслеживать запросы таможни и срок ответа.
Консультация адвоката полезна, когда выбор между позициями меняет платежи или ограничения, а документы допускают разные выводы о составе или назначении товара:
На консультации оцениваю спорность классификации по технической документации и решениям таможни. Если требуется исправить прошлые декларации, отдельно разбираю даты выпуска, объём поставок и разницу платежей; предварительное решение само по себе прежние сведения не меняет.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Что спрашивают специалисты по ВЭД и директора
Решение ФТС о коде товара по ТН ВЭД, принятое до ввоза по заявлению лица; код в декларациях указывается по нему.
Заявление с уплатой 5 000 ₽ — проверка за двадцать дней — при необходимости запрос сведений — решение за шестьдесят дней.
Форму предварительного решения и порядок её заполнения определяет Комиссия ЕАЭС; формы заявления и решений об отказе, прекращении и отзыве — ФТС.
ФТС России. Это другое решение — оно принимается, когда таможня находит ошибку в коде.
Предварительное решение применяется в государстве, таможня которого его приняла; сведения о них публикуются на сайте Союза.
Решения Комиссии о классификации отдельных видов товаров, обязательные для всех стран Союза; прежние решения КТС и классификаторы для заполнения деклараций — это другое, они не заменяют ТН ВЭД.
Решение самой ФТС — только в суд; решение другой таможни — в вышестоящий таможенный орган или суд. Срок — три месяца.
Нет. Для уже выпущенных товаров требуется корректировка деклараций по решению таможни или с её разрешения. Нужно обосновать новый код применительно к фактически поставленному товару, определить затронутые декларации и рассчитать разницу платежей.
Разобрать, какие характеристики остались неясными, и представить ответ в течение шестидесяти дней. Уточнения нужно подтвердить паспортом изделия, чертежом или другими документами и согласовать с первоначальным описанием. На время запроса течение срока принятия решения приостанавливается.
Нужно проверить совпадение наименования, модели, артикула, модификации и характеристик с описанием в решении. Сходство названий не означает тождество товара. Если различия влияют на классификацию, вопрос о новом заявлении следует решить до декларирования поставки.