Прокурор в уголовном деле
Прокурор в уголовном деле осуществляет уголовное преследование и надзор за расследованием — ч. 1 ст. 37 УПК РФ. Я объясняю различия его полномочий на дознании, следствии и в суде, порядок ответа на жалобу и значение решений по обвинению.
Коротко
Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня получения; при необходимости дополнительных материалов или иных мер в исключительных случаях — до 10 суток с извещением заявителя, ч. 1 ст. 124 УПК РФ. Полномочия прокурора в уголовном деле включают уголовное преследование от имени государства и надзор за органами дознания и предварительного следствия — ч. 1 ст. 37 УПК РФ. В суде он поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность, — ч. 3 ст. 37 УПК РФ.
Когда нужна помощь юриста: прокурор в уголовном деле
Обращение к прокурору должно соответствовать его полномочиям на конкретной стадии.
- Заявителю продлевают проверку жалобы, но не сообщают причину. Я сопоставляю ответ с условиями исключительного срока и обязанностью известить заявителя.ч. 1 ст. 124 УПК РФ
- Дело возвращено следователю с письменными указаниями. Разбираю, относится ли требование к дополнительному следствию, объёму обвинения, квалификации или исправлению обвинительного заключения.п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ
- Государственный обвинитель заявил об отказе от обвинения. Проверяю, изложены ли мотивы и касается ли отказ всего обвинения либо его части.ч. 7 ст. 246 УПК РФ
- Подозреваемый или обвиняемый обсуждает досудебное соглашение о сотрудничестве. Изучаю ходатайство и постановление следователя, которые рассматривает прокурор.п. 5.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ
Ваши права: прокурор в уголовном деле
Какие действия и ответы доступны заявителю при рассмотрении жалобы.
- Узнать решение и способ обжалования Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о принятом по жалобе решении и дальнейшем порядке его обжалования — ч. 3 ст. 124 УПК РФ. Содержание уведомления важно проверять отдельно от вывода об удовлетворении жалобы.
- Передать жалобу в суд Заявитель, его защитник, законный представитель или представитель могут подать судебную жалобу непосредственно либо через должностных лиц, включая прокурора, — ч. 2 ст. 125 УПК РФ. Участие прокурора в передаче не меняет судебного характера рассмотрения.
- Обосновать доводы перед судьёй Участвующий в судебном заседании заявитель обосновывает жалобу; после заслушивания других явившихся лиц ему предоставляется возможность выступить с репликой — ч. 4 ст. 125 УПК РФ. Это позволяет ответить на возражения по предмету обращения.
- Получить копию судебного постановления Копия постановления судьи по жалобе направляется заявителю, прокурору и руководителю следственного органа — ч. 6 ст. 125 УПК РФ. Для оценки результата я прошу показать именно постановление, чтобы видеть решение судьи по заявленным доводам.
- Предъявить гражданский иск после отказа от обвинения Прекращение дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения, как и изменение им обвинения, не препятствует последующему предъявлению и рассмотрению гражданского иска в гражданском судопроизводстве — ч. 10 ст. 246 УПК РФ.
Кто участвует: прокурор в уголовном деле
Адресат указания и лицо, принимающее решение, имеют разные процессуальные роли.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Прокурор при производстве дознания | Даёт дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий; даёт согласие на обращение дознавателя в суд за избранием, отменой или изменением меры пресечения либо иным действием по судебному решению. | пп. 4, 5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ |
| Следователь, получивший возвращённое дело | Вправе обжаловать постановление прокурора о возвращении дела в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору. Для этого предусмотрено обращение самого следователя. | ч. 4 ст. 221 УПК РФ |
| Вышестоящий прокурор при проверке возврата | За 10 суток с момента поступления материалов отказывает в удовлетворении ходатайства следователя либо отменяет постановление нижестоящего прокурора; при отмене утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд. | ч. 4 ст. 221 УПК РФ |
| Государственный обвинитель | Представляет доказательства, участвует в их исследовании, высказывает мнение по существу обвинения и другим вопросам разбирательства, предлагает применение уголовного закона и назначение подсудимому наказания. | ч. 5 ст. 246 УПК РФ |
| Судья, рассматривающий жалобу | Признаёт действие, бездействие или решение должностного лица незаконным либо необоснованным и обязывает устранить нарушение или оставляет жалобу без удовлетворения. Эти варианты определяют содержание итогового судебного постановления по жалобе. | ч. 5 ст. 125 УПК РФ |
Что это значит: прокурор в уголовном деле
Надзор за расследованием и поддержание обвинения проявляются в разных решениях.
На этапе сообщения о преступлении прокурор проверяет исполнение закона при его приёме, регистрации и разрешении; выявленные нарушения уголовного законодательства позволяют ему направить материалы в следственный орган или орган дознания мотивированным постановлением для решения вопроса об уголовном преследовании — пп. 1, 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Прокурор также утверждает постановление дознавателя о прекращении производства по делу — п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
Спор следователя с прокурором об устранении нарушений имеет собственную последовательность: прокурор обращается к руководителю вышестоящего следственного органа, затем при несогласии — к Председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти, а при их несогласии — к Генеральному прокурору Российской Федерации, чьё решение окончательно, — ч. 6 ст. 37 УПК РФ.
Государственный обвинитель обязателен в делах публичного и частно-публичного обвинения, а в деле частного обвинения — если его возбудил следователь либо дознаватель с согласия прокурора; по делам частного обвинения обвинение поддерживает частный обвинитель — ч. 2 и ч. 3 ст. 246 УПК РФ. Прокурор предъявляет или поддерживает гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных интересов, интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий, — ч. 6 ст. 246 УПК РФ.
Что говорит закон: прокурор в уголовном деле
Исходное определение должностного лица и направлений его работы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я читаю это определение через полномочия по уголовному преследованию и надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия — ч. 1 ст. 37 УПК РФ. Затем выясняю, какое действие совершено прокурором и чем он обосновал свою компетенцию в представленном документе.
Что проверяет защита: прокурор в уголовном деле
Сопоставляю содержание постановления с полномочием, на которое оно опирается.
- Кто подписал документ Сверяю должность подписавшего: полномочия прокурора осуществляют прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры — ч. 5 ст. 37 УПК РФ. Это исходная проверка компетенции по представленному документу.
- Чем завершилось рассмотрение жалобы Ищу постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении: именно такие решения предусмотрены ч. 2 ст. 124 УПК РФ. Проверяю, совпадает ли содержание мотивировки с тем результатом, который указан в постановлении.
- Как оформлено решение по обвинительному заключению В документе ищу обоснование вывода: прокурор должен вынести мотивированное постановление — ч. 3 ст. 221 УПК РФ. Это требование относится к возвращению дела следователю и направлению дела вышестоящему прокурору по пп. 2, 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ. Проверяю, какие причины решения приведены в документе.
- Почему прокурор просит продлить рассмотрение дела Сложность или большой объём дела позволяют вышестоящему прокурору по мотивированному ходатайству прокурора продлить срок до 30 суток — ч. 1.1 ст. 221 УПК РФ. Изучаю само ходатайство и решение о продлении, а не только дату поступления дела.
- На каком основании отменяется постановление дознавателя Сопоставляю мотивы отмены с указанием на незаконность или необоснованность постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания либо дознавателя — п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Проверяю, чьё именно решение отменено.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу принести не только ответ прокуратуры, но и первоначальную жалобу с подтверждением её получения. Так я могу сопоставить просьбу заявителя с постановлением о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении по ч. 2 ст. 124 УПК РФ. Отдельно выписываю, на какой довод дан ответ и какие документы использованы для проверки: формулировка итогового вывода сама по себе ещё не объясняет его оснований.
В материалах расследования я различаю требование устранить нарушение, адресованное следственным органам, и письменное указание дознавателю о направлении расследования или процессуальном действии — пп. 3, 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Поэтому сначала уточняю форму расследования и адресата документа. Это помогает мне поставить вопрос о конкретном полномочии прокурора, не смешивая его с полномочиями другого участника.
При подготовке к судебному заседанию я изучаю доказательства, которыми государственный обвинитель обосновывает свою позицию: их представление и участие в исследовании относятся к его работе по ч. 5 ст. 246 УПК РФ. Я сопоставляю доводы обвинения с содержанием материалов и готовлю возражения по существу каждого спорного обстоятельства.
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: прокурор в уголовном деле
Ответы о жалобе, завершении следствия и позиции государственного обвинителя.
Какие полномочия у прокурора в уголовном деле?
Прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия — ч. 1 ст. 37 УПК РФ. При судебном производстве его задача — поддержание государственного обвинения с обеспечением законности и обоснованности, ч. 3 ст. 37 УПК РФ.
Сколько рассматривается жалоба прокурору?
3 суток со дня получения; в исключительных случаях, когда нужно истребовать дополнительные материалы или принять иные меры, — до 10 суток с извещением заявителя, ч. 1 ст. 124 УПК РФ. Я проверяю дату получения обращения и указанную причину применения исключительного срока.
Что прокурор решает после окончания следствия?
В течение 10 суток по делу с обвинительным заключением прокурор утверждает его и направляет дело в суд; возвращает следователю для дополнительного следствия, изменения обвинения, квалификации или исправления заключения; направляет вышестоящему прокурору для утверждения, если дело подсудно вышестоящему суду, — ч. 1 ст. 221 УПК РФ. При сложности или большом объёме срок может быть продлён до 30 суток по мотивированному ходатайству вышестоящим прокурором — ч. 1.1 ст. 221 УПК РФ.
Может ли прокурор отказаться от обвинения в суде?
Да, если государственный обвинитель убеждён, что представленные доказательства не подтверждают обвинение, он отказывается от него и излагает мотивы суду — ч. 7 ст. 246 УПК РФ. Полный или частичный отказ влечёт прекращение дела или уголовного преследования полностью либо в соответствующей части по ч. 7 ст. 246 УПК РФ.
Показать всёСкрыть
Как обвинитель может смягчить обвинение?
До удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора он может исключить признаки преступления, отягчающие наказание; убрать ссылку на норму, если деяние предусмотрено другой уже вменённой нормой; переквалифицировать деяние на норму с более мягким наказанием — ч. 8 ст. 246 УПК РФ. Это предусмотренные законом способы изменения обвинения.
Что происходит при замене прокурора в суде?
Вновь вступившему прокурору предоставляют время ознакомиться с делом и подготовиться; замена не влечёт повторения уже совершённых судебных действий — ч. 4 ст. 246 УПК РФ. По ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов или иные судебные действия — ч. 4 ст. 246 УПК РФ.
Можно ли после ответа прокурора обратиться в суд?
Да, по п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 при несогласии заявителя с решением прокурора или частичном удовлетворении требований жалоба подлежит судебному рассмотрению. Согласно п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 предмет проверки — исходное действие, бездействие или решение органов расследования, способное нарушить права либо затруднить доступ к правосудию, а не сам отказ прокурора удовлетворить обращение.
Подача жалобы останавливает исполнение решения?
Нет, судебная жалоба сама по себе не приостанавливает действие и исполнение решения; приостановить их могут дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья — ч. 7 ст. 125 УПК РФ. Я уточняю, принято ли отдельное решение о приостановлении.
Не откладывайте защиту