Статья 152 УПК РФ: где расследуют дело
Место расследования определяет, где будут вести уголовное дело: исходное правило связано с местом деяния, но допускает исключения по ч. 1 ст. 152 УПК РФ. Я объясняю основания выбора территории, передачу дела и отличие от поручения отдельных действий.
Коротко
Предварительное расследование ведут по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления; исключения учитывают место окончания преступления, распределение преступлений по территории, нахождение участников и преступление за пределами России — ч. 1–4.1 ст. 152 УПК РФ. Если требуется только следственное или розыскное действие в другом месте, поручение исполняют не позднее 10 суток по ч. 1 ст. 152 УПК РФ. Это срок поручения, а не всего расследования.
Когда нужна помощь юриста: где расследуют дело
Обстоятельства, из-за которых территорию расследования приходится проверять отдельно.
- Начало и окончание преступления относят к разным городам: я сопоставляю описанные действия с местом окончания.ч. 2 ст. 152 УПК РФ
- В деле несколько преступлений из разных мест: проверяю решение вышестоящего руководителя следственного органа о выборе территории.ч. 3 ст. 152 УПК РФ
- Перенос объясняют адресом обвиняемого или большинства свидетелей либо потерпевших: изучаю доводы о полноте, объективности и процессуальных сроках.ч. 4 ст. 152 УПК РФ
- Следователь сообщил, что дело ему не подследственно: разбираю, кому он передаёт материалы после неотложных следственных действий.ч. 5 ст. 152 УПК РФ
Ваши права: где расследуют дело
Как положение участника соотносится с законными основаниями выбора места.
- Обвиняемый находится в другом месте Нахождение обвиняемого может учитываться при выборе места предварительного расследования ради его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков по ч. 4 ст. 152 УПК РФ; эта формулировка допускает такой выбор, а не предписывает его при любом несовпадении адресов.
- Потерпевшие сосредоточены на другой территории Место нахождения большинства потерпевших названо самостоятельным ориентиром для расследования с целью обеспечить полноту, объективность и соблюдение процессуальных сроков — ч. 4 ст. 152 УПК РФ; речь идёт именно о большинстве потерпевших.
- Свидетели живут далеко от места деяния Большинство свидетелей также может определять территорию расследования, если это служит его полноте, объективности и соблюдению процессуальных сроков по ч. 4 ст. 152 УПК РФ; место нахождения отдельного свидетеля в этом основании не названо.
- Потерпевший находится в России Для преступления за пределами России место жительства или пребывания потерпевшего в России входит в территориальные ориентиры ч. 4.1 ст. 152 УПК РФ при наличии предусмотренных ею оснований расследования; само зарубежное место преступления не раскрывает эти основания.
- Спорят о том, какой орган ведёт дело Спор о подследственности уголовного дела разрешает прокурор по ч. 8 ст. 151 УПК РФ; это полномочие относится к определению подследственности, поэтому предмет разногласий я устанавливаю по содержанию документов, а не по слову «передача».
Кто участвует: где расследуют дело
Решение о территории и исполнение действия могут принадлежать разным должностным лицам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Следователь | Когда следственное или розыскное действие требуется в другом месте, вправе выполнить его лично либо поручить следователю или органу дознания; выбор исполнителя касается необходимых действий на другой территории. | ч. 1 ст. 152 УПК РФ |
| Дознаватель | Для необходимых следственных или розыскных действий в другом месте вправе действовать лично либо дать поручение дознавателю или органу дознания; следователь среди адресатов поручения дознавателя здесь не назван. | ч. 1 ст. 152 УПК РФ |
| Вышестоящий руководитель следственного органа | Если преступления совершены в разных местах, принимает решение о расследовании по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них; закон связывает территорию с этими признаками. | ч. 3 ст. 152 УПК РФ |
| Руководитель вышестоящего следственного органа | Мотивированным постановлением может передать уголовное дело для предварительного расследования в вышестоящий следственный орган; о принятом решении письменно уведомляется прокурор. | ч. 6 ст. 152 УПК РФ |
| Генеральная прокуратура Российской Федерации при иностранном запросе | Рассматривает запрос компетентного иностранного органа о преследовании находящегося в России лица, подозреваемого или обвиняемого в преступлении на территории иностранного государства, по международному договору либо на основе взаимности. | ч. 1 ст. 459 УПК РФ |
Что это значит: где расследуют дело
Территория дела, компетенция органа и зарубежное преступление требуют разных объяснений.
Место предварительного расследования — территориальная привязка производства: исходной точкой служит место деяния, содержащего признаки преступления, с исключениями по ч. 1–4.1 ст. 152 УПК РФ. Подследственность отвечает на вопрос об органе расследования: следователи и дознаватели ведут предварительное расследование по ч. 1 ст. 151 УПК РФ. Поэтому я отдельно выясняю, обсуждается ли адрес работы по делу или компетенция того, кто его ведёт.
Зарубежное преступление требует предварительно установить основание расследования в России по ч. 4.1 ст. 152 УПК РФ. Для запроса иностранного органа действует порядок ч. 1 ст. 459 УПК РФ: запрос о преследовании находящегося в России подозреваемого или обвиняемого рассматривает Генеральная прокуратура Российской Федерации по международному договору или на основе взаимности. Выбор российского адреса не заменяет этот порядок.
Территориальные варианты для преступления за пределами России перечисляет ч. 4.1 ст. 152 УПК РФ: место жительства или пребывания потерпевшего в России; место нахождения большинства свидетелей; место жительства или пребывания обвиняемого в России, если потерпевший проживает или пребывает за её пределами. Есть и место, определённое Председателем Следственного комитета Российской Федерации либо руководителем следственного органа федерального органа исполнительной власти (при нём), при условии совершения преступления иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно не проживающими в России, против интересов Российской Федерации.
Что говорит закон: где расследуют дело
Основание расследовать дело по месту нахождения участников сформулировано как возможность.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я обращаю внимание на связь выбранного места с целью расследования: закон называет полноту, объективность и соблюдение процессуальных сроков. При изучении доводов о переносе я сопоставляю адреса участников с тем, какие действия ещё предстоят и какие обстоятельства требуется выяснить.
Что проверяет защита: где расследуют дело
Какие сведения я сопоставляю с основанием, указанным для выбранной территории.
- География окончания преступления Из описания события выделяю действия, которыми преступление было окончено, и их адрес: для преступления, начатого в одном месте и оконченного в другом, ч. 2 ст. 152 УПК РФ указывает на место окончания.
- Состав преступлений в разных местах Сверяю, какие преступления отнесены к каждой территории и какое названо наиболее тяжким: решение вышестоящего руководителя следственного органа опирается на большинство преступлений или наиболее тяжкое по ч. 3 ст. 152 УПК РФ.
- Цель переноса к участникам Сопоставляю сведения о нахождении обвиняемого, большинства свидетелей или большинства потерпевших с доводами о полноте, объективности и процессуальных сроках расследования — именно эти цели содержит ч. 4 ст. 152 УПК РФ.
- Маршрут неподследственного дела Проверяю последовательность: неотложные следственные действия, затем передача следователем руководителю следственного органа либо дознавателем прокурору для направления по подследственности — ч. 5 ст. 152 УПК РФ.
- Передача на вышестоящий уровень Ищу мотивированное постановление руководителя вышестоящего следственного органа и сведения о письменном уведомлении прокурора: такая форма передачи для предварительного расследования предусмотрена ч. 6 ст. 152 УПК РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Когда ко мне приходят со словами «дело увезли в другой город», я начинаю с документов о движении материалов. Мне нужно понять, что произошло: поручили отдельное действие в другом месте по ч. 1 ст. 152 УПК РФ или передали уголовное дело, которое следователь либо дознаватель признал ему неподследственным, по ч. 5 ст. 152 УПК РФ. Я прошу принести имеющиеся письма и постановления, отмечаю в них отправителя, адресата и описание того, что именно направлено. Так появляется предмет для проверки, а не только название города.
Отдельно я разбираю довод об удобстве участников. Для меня рабочий вопрос — чем выбранная территория помогает полноте, объективности и соблюдению процессуальных сроков: с этими целями связан выбор места нахождения обвиняемого, большинства свидетелей или большинства потерпевших по ч. 4 ст. 152 УПК РФ. На консультации я составляю перечень адресов и ещё не выясненных обстоятельств. Если участник говорит только о собственных расходах на дорогу, я предлагаю дополнить картину: кто ещё находится на этой территории, какие сведения там предстоит проверить и чем подтверждаются названные адреса.
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: где расследуют дело
Ответы о выборе города, исполнении поручений и передаче материалов.
О чём статья УПК о месте расследования?
О территории, на которой ведут предварительное расследование: основа — место совершения деяния с признаками преступления, с исключениями для разных мест начала и окончания, нескольких преступлений, нахождения участников и зарубежного преступления по ч. 1–4.1 ст. 152 УПК РФ. Конкретное основание я определяю по обстоятельствам дела и документам о его движении.
Где расследуют преступление, начатое в одном городе и оконченное в другом?
По месту окончания преступления — ч. 2 ст. 152 УПК РФ. Поэтому для проверки территории нужно установить, какими действиями и где оно было окончено; одного адреса начала событий недостаточно для применения этого правила. Я проверяю описание окончания по материалам дела.
Как выбирают место, если преступления совершены в разных местах?
По месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них, на основании решения вышестоящего руководителя следственного органа — ч. 3 ст. 152 УПК РФ. Это альтернативные территориальные ориентиры; при проверке решения я выясняю, какой использован и какие преступления положены в его основу.
Могут ли вести дело по месту нахождения обвиняемого?
Да, для обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков предварительного расследования — ч. 4 ст. 152 УПК РФ. Та же норма допускает место нахождения большинства свидетелей или большинства потерпевших; поэтому я сравниваю расположение участников и доводы, связывающие выбранный адрес с целями расследования.
Показать всёСкрыть
Допрос в другом городе означает, что туда передали всё дело?
Само проведение отдельного действия этого не означает: при необходимости следственных или розыскных действий в другом месте следователь и дознаватель вправе выполнить их лично либо поручить допустимому исполнителю по ч. 1 ст. 152 УПК РФ. Я уточняю содержание поручения: какие действия поручены, кому и где, а затем отделяю их от движения самого дела.
Сколько времени отведено на исполнение поручения в другом месте?
Не позднее 10 суток по ч. 1 ст. 152 УПК РФ. Этот предел установлен для исполнения поручения о следственных или розыскных действиях в другом месте; указанная часть не называет его сроком расследования уголовного дела. При проверке я сопоставляю порученное действие с документами о его исполнении.
Что происходит, если дело оказалось неподследственным следователю?
Следователь производит неотложные следственные действия, затем передаёт уголовное дело руководителю следственного органа для направления по подследственности — ч. 5 ст. 152 УПК РФ. У дознавателя другой адресат передачи: прокурор по той же норме; поэтому по документам важно установить, кто вёл дело до передачи.
Кто разрешает спор о подследственности уголовного дела?
Прокурор — ч. 8 ст. 151 УПК РФ. Если разногласие касается того, какому органу подследственно уголовное дело, я проверяю именно этот предмет спора; наличие нескольких городов в переписке ещё не описывает причину разногласий. Для консультации полезна переписка с органами.
Может ли расследование перейти в вышестоящий следственный орган?
Да, по мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа с письменным уведомлением прокурора о принятом решении — ч. 6 ст. 152 УПК РФ. При изучении передачи я разделяю содержание постановления и сведения об уведомлении: это разные составляющие описанного законом порядка.
Кто рассматривает запрос иностранного органа об уголовном преследовании?
Генеральная прокуратура Российской Федерации, если запрос касается лица, подозреваемого или обвиняемого в преступлении на территории иностранного государства и находящегося в России, — ч. 1 ст. 459 УПК РФ. Запрос рассматривается по международному договору или на основе взаимности; это основание работы с запросом нужно выяснить до обсуждения российского адреса расследования.
Не откладывайте защиту