Приостановление дела на предварительном следствии
Приостановление дела ставит перед участником конкретные вопросы: почему остановлено следствие, что будет с розыском и арестованным имуществом, как добиваться проверки постановления. Я объясню основания решения и порядок возвращения к расследованию.
Коротко
Следствие приостанавливается, если лицо для привлечения обвиняемым не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся либо его местонахождение неизвестно; участие невозможно при известном местонахождении; он призван на службу при мобилизации или в военное время, заключил контракт либо служит при мобилизации, военном положении или в военное время; временная тяжелая болезнь, удостоверенная медицинским заключением, мешает процессуальному участию — ч. 1 ст. 208 УПК РФ. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается — ч. 3 ст. 209 УПК РФ.
Чего делать нельзя: приостановление дела
Ошибки при оценке остановленного расследования
- Считать неизвестное местонахождение готовым основанием для немедленной паузы Когда лицо для привлечения обвиняемым не установлено либо подозреваемый или обвиняемый скрылся или его местонахождение неизвестно по иным причинам, следствие приостанавливают лишь по истечении его срока — пп. 1, 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 208 УПК РФ. Само отсутствие человека не заменяет проверку этого условия.
- Принимать ссылку на болезнь без медицинского заключения На следствии нужна временная тяжелая болезнь подозреваемого или обвиняемого, препятствующая участию в следственных и иных процессуальных действиях и удостоверенная медицинским заключением, — п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Указания только на плохое самочувствие для этого основания недостаточно.
- Соглашаться с незавершенной работой по доступным доказательствам До остановки расследования следователь выполняет все следственные действия, возможные без подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры к его розыску либо установлению совершившего преступление лица — ч. 5 ст. 208 УПК РФ. Я проверяю, какие действия действительно оставались доступными.
- Объяснять допрос после постановления продолжением розыска После приостановления производство следственных действий не допускается — ч. 3 ст. 209 УПК РФ. Меры по установлению лица и местонахождения, а при сокрытии — по розыску, предусмотрены отдельно в ч. 2 ст. 209 УПК РФ. Эти полномочия нельзя смешивать при проверке материалов.
- Забывать об имуществе постороннего владельца До приостановления следователь устанавливает связь арестованного имущества с преступлением и рассматривает изменение ограничений либо отмену ареста — ч. 6 ст. 208 УПК РФ. Я советую проверить, решен ли имущественный вопрос отдельно от причины остановки следствия.
- Подменять ходатайство командования личным сообщением о службе Для приостановления по основанию военной службы требуется ходатайство командования воинской части (учреждения) — ч. 9 ст. 208 УПК РФ. В материалах я ищу именно этот документ и сопоставляю его содержание с указанным основанием.
Когда нужна помощь юриста: приостановление дела
Поводы принести адвокату постановление и подтверждающие материалы
- Следствие остановлено, хотя известны доступные действия без участия отсутствующего подозреваемого или обвиняемого. Я сопоставлю их с выполненной работой следователя.ч. 5 ст. 208 УПК РФ
- После приостановления в деле появился протокол следственного действия. Нужно проверить последовательность постановлений и дату его составления.ч. 3 ст. 209 УПК РФ
- Сохраняется арест имущества лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или материально ответственным за их действия. Я проверю основания обращения за продлением.ч. 7 ст. 208 УПК РФ
- Причина остановки отпала, а постановления о возобновлении нет. Проверю документы, подтверждающие изменение обстоятельств.п. 1 ч. 1 ст. 211 УПК РФ
Ваши права: приостановление дела
Уведомление о решении и участие в разрешении имущественного вопроса
- Потерпевший и его представитель Следователь уведомляет потерпевшего и его представителя о приостановлении и одновременно разъясняет порядок обжалования решения — ч. 1 ст. 209 УПК РФ. Это относится и к ситуации, когда лицо для привлечения обвиняемым еще не установлено.
- Участники спора о возмещении вреда Об остановке следствия уведомляют также гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с разъяснением порядка обжалования — ч. 1 ст. 209 УПК РФ. Их процессуальное положение не следует смешивать с положением обвиняемого.
- Подозреваемый, обвиняемый и защитник При известном местонахождении и невозможности участия, военной службе в названные законом периоды или временной тяжелой болезни уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник — ч. 1 ст. 209 УПК РФ.
- Владелец арестованного имущества Лицо, на имущество которого наложен арест, вправе участвовать в рассмотрении ходатайства о продлении его срока — ч. 4 ст. 115.1 УПК РФ. Неявка без уважительных причин своевременно извещенного лица не мешает рассмотрению, за исключением случаев, когда его явка признана судом обязательной.
- Лицо, получающее копию протокола ареста Ему вручают копию протокола с разъяснением права обжаловать решение об аресте и заявить мотивированное ходатайство об изменении ограничений или отмене ареста — ч. 8 ст. 115 УПК РФ. Я советую сохранить этот документ вместе с постановлением о приостановлении.
- Обжалование судебного решения об аресте Постановление судьи о продлении ареста, сохранении или изменении ограничений либо отказе в ходатайстве может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном и кассационном порядке — ч. 7 ст. 115.1 УПК РФ.
Что это значит: приостановление дела
Основание зависит от обстоятельств участия в расследовании
Остановка следствия не завершает работу по установлению совершившего преступление лица: следователь продолжает меры по установлению лица, подлежащего привлечению подозреваемым или обвиняемым, — п. 1 ч. 2 ст. 209 УПК РФ. Если основанием стало сокрытие или неизвестное местонахождение подозреваемого либо обвиняемого, следователь устанавливает его местонахождение, а при сокрытии принимает меры по розыску — п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ. При этом следственные действия после приостановления не допускаются — ч. 3 ст. 209 УПК РФ.
Военное основание охватывает призыв подозреваемого или обвиняемого в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации или в военное время, заключение контракта о прохождении службы в период мобилизации, военного положения или в военное время, а также прохождение службы в эти периоды — п. 3.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Приостановление по нему оформляется на основании ходатайства командования воинской части (учреждения) — ч. 9 ст. 208 УПК РФ.
Если ранее применялись меры безопасности при государственной защите, одновременно с приостановлением следователь с согласия руководителя следственного органа решает вопрос об их дальнейшем применении либо полной или частичной отмене при отсутствии оснований для продолжения защиты; о постановлении уведомляются защищаемое лицо и орган, осуществляющий меры безопасности, — ч. 8 ст. 208 УПК РФ. Остановка расследования поэтому требует проверки и этого отдельного решения.
Что говорит закон: приостановление дела
Основания возвращения к предварительному следствию
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку возобновления с того, какое обстоятельство изменилось. Возвращение подозреваемого или обвиняемого не является единственным основанием: необходимость доступных без него следственных действий выделена в самостоятельный пункт этой нормы.
Что проверяет защита: приостановление дела
Содержание постановления сопоставляю с документами расследования
- Различие между неизвестностью и невозможностью участия Сопоставляю сведения о местонахождении с выбранным основанием: неизвестное местонахождение и известный адрес при отсутствии реальной возможности участия названы раздельно в пп. 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Вопрос здесь не сводится к наличию адреса в анкете.
- Состав обвиняемых При нескольких обвиняемых выясняю, к кому относится препятствие: следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых, если основания относятся не ко всем, — ч. 3 ст. 208 УПК РФ. Это требует проверки персональных обстоятельств каждого.
- Оформление остановки следствия Ищу постановление следователя и сведения о направлении его копии прокурору: такая форма решения прямо установлена ч. 2 ст. 208 УПК РФ. Устное сообщение о том, что расследование пока не ведется, этого документа не заменяет.
- Связь имущества с преступлением Проверяю, какие обстоятельства следователь установил до приостановления в отношении имущества других лиц и рассмотрел ли изменение ограничений либо отмену ареста, — ч. 6 ст. 208 УПК РФ. Одного упоминания ареста в постановлении для анализа недостаточно.
- Содержание прокурорской отмены Если решение отменял прокурор, изучаю мотивы и конкретные обстоятельства, подлежащие дополнительному расследованию: их изложение требуется ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ. Затем сопоставляю эти указания с причиной первоначальной остановки.
Возможные исходы: приостановление дела
Решения о следствии и об имуществе имеют разные основания
- Следователь возобновляет предварительное следствие своим постановлением, когда отпало основание остановки, потребовались возможные без подозреваемого или обвиняемого следственные действия либо прокурор отменил постановление о приостановлении — ч. 1 ст. 211 УПК РФ.
- Руководитель следственного органа также может возобновить приостановленное следствие своим постановлением в связи с отменой постановления следователя — ч. 2 ст. 211 УПК РФ. Проверяю, кто принял решение и какое постановление отменено.
- При остановке следствия судья отменяет арест имущества других лиц либо продлевает его в виде запрета распоряжаться имуществом в части отчуждения или уничтожения — ч. 5 ст. 115.1 УПК РФ. Решение о следствии не заменяет судебного разрешения этого вопроса.
- При отпадении необходимости в аресте или отдельных ограничениях, истечении установленного судом срока либо отказе в продлении они отменяются постановлением или определением лица либо органа, в производстве которого дело, — ч. 9 ст. 115 УПК РФ.
Показать всёСкрыть
- В суде при приостановлении в связи с военной службой по ходатайству командования судья отменяет меру пресечения обвиняемому и продолжает подготовительные процессуальные действия в отношении остальных; если раздельное разбирательство мешает рассмотрению дела, приостанавливается все производство — ч. 4 ст. 238 УПК РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я отделяю причину приостановления от качества проведенного расследования. Даже подтвержденное отсутствие подозреваемого или обвиняемого не снимает вопроса о доступных без него действиях, которые следователь должен выполнить до приостановления по ч. 5 ст. 208 УПК РФ. Для содержательной проверки мне нужны даты постановления и последних действий, медицинские документы при ссылке на болезнь, сведения о местонахождении. В своей работе я сопоставляю эти материалы, а не ограничиваюсь названием основания в постановлении.
Отдельно я выясняю, что произошло с имуществом человека, который не является подозреваемым, обвиняемым или материально ответственным за их действия. При продлении ареста суд и орган, ведущий дело, обязаны обеспечить разумный срок этой меры — ч. 6 ст. 115.1 УПК РФ. Я проверяю, какой период ограничения уже прошел и чем обосновано его сохранение. Вопрос об имуществе я формулирую отдельно от требования проверить приостановление, чтобы документы отражали конкретную проблему владельца.
Порядок действий: приостановление дела
Последовательность решений следователя до паузы и после нее
- 1Установить препятствие для расследованияСледователь выясняет, установлено ли лицо, подлежащее привлечению обвиняемым; если подозреваемый или обвиняемый уже известен — разграничивает сокрытие, неизвестное местонахождение и отсутствие реальной возможности участия при известном местонахождении, — пп. 1–3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Для временного тяжелого заболевания, препятствующего процессуальному участию, требуется медицинское заключение — п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
- 2Завершить доступные следственные действияДо приостановления следователь выполняет все действия, возможные без подозреваемого или обвиняемого, принимает меры по его розыску либо установлению совершившего преступление лица — ч. 5 ст. 208 УПК РФ. Если обвиняемых несколько и препятствие касается не всех, возможно выделение дела отдельных обвиняемых — ч. 3 ст. 208 УПК РФ.
- 3Выбрать допустимый момент решенияПри неустановленном лице и неизвестном местонахождении или сокрытии подозреваемого либо обвиняемого следователь дожидается истечения срока следствия; по основаниям невозможности участия, военной службы и болезни приостановление допустимо до его окончания — ч. 4 ст. 208 УПК РФ. Для военного основания требуется ходатайство командования — ч. 9 ст. 208 УПК РФ.
- 4Оформить постановление и уведомленияСледователь выносит постановление о приостановлении и направляет копию прокурору — ч. 2 ст. 208 УПК РФ. Об этом уведомляются потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители с разъяснением порядка обжалования; об арестованном имуществе других лиц уведомляют его владельцев — ч. 1 ст. 209 УПК РФ.
- 5Продолжить меры по установлению лицаПосле приостановления следователь принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению подозреваемым или обвиняемым, либо устанавливает местонахождение подозреваемого или обвиняемого, а если тот скрылся — принимает меры к розыску, в зависимости от основания остановки, — ч. 2 ст. 209 УПК РФ. Следственные действия в этот период исключены ч. 3 ст. 209 УПК РФ.
- 6Возобновить следствие при изменении обстоятельствСледователь оформляет возобновление постановлением при отпадении основания, необходимости следственных действий без подозреваемого или обвиняемого либо прокурорской отмене приостановления — ч. 1 ст. 211 УПК РФ. О возобновлении сообщают подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям и прокурору — ч. 3 ст. 211 УПК РФ.
Документы: приостановление дела
По документам различаются причина остановки и основания ее проверки
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Постановление о приостановлении | Фиксирует решение об остановке предварительного следствия; копия направляется прокурору — ч. 2 ст. 208 УПК РФ. Я проверяю его дату и выбранное основание. | Выносит следователь в форме постановления — ч. 2 ст. 208 УПК РФ. |
| Медицинское заключение | Удостоверяет временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, препятствующее следственным и иным процессуальным действиям, — п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. | Медицинское заключение; состав подписантов и специальная форма в п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ не определены. |
| Ходатайство командования | Подтверждает обращение командования за приостановлением по причине военной службы — ч. 9 ст. 208 УПК РФ; призыв при мобилизации или в военное время, контракт либо служба при мобилизации, военном положении или в военное время названы в п. 3.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. | Ходатайство командования воинской части (учреждения); конкретный подписант в ч. 9 ст. 208 УПК РФ не назван. |
| Мотивированное постановление прокурора | Отменяет незаконное или необоснованное приостановление и называет конкретные обстоятельства дополнительного расследования — ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ. | Выносит прокурор; вместе с материалами дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа — ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ. |
Сроки: приостановление дела
Срок проверки постановления не равен длительности остановки следствия
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Приостановление из-за неустановленного лица или неизвестного местонахождения | Лишь по истечении срока следствия; это относится и к сокрытию подозреваемого или обвиняемого. | Момент окончания срока предварительного следствия; при невозможности участия, военной службе или болезни допустимо решение до окончания срока. | ч. 4 ст. 208 УПК РФ |
| Прокурорская отмена незаконного или необоснованного приостановления | Не позднее 14 суток с момента получения материалов дела — ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ. | С момента получения прокурором материалов уголовного дела; постановление и материалы незамедлительно направляются руководителю следственного органа. | ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ |
| Возбуждение ходатайства о продлении ареста имущества других лиц | Не позднее чем за 7 суток до истечения срока ареста или до приостановления предварительного следствия — ч. 2 ст. 115.1 УПК РФ. | Отсчет до истечения срока ареста либо решение до приостановления; обращается следователь с согласия руководителя или дознаватель с согласия прокурора. | ч. 2 ст. 115.1 УПК РФ |
| Рассмотрение ходатайства о продлении ареста имущества | Не позднее 5 суток со дня получения ходатайства — ч. 3 ст. 115.1 УПК РФ. | Со дня получения ходатайства; рассматривает единолично судья районного суда или военного суда соответствующего уровня. | ч. 3 ст. 115.1 УПК РФ |
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: приостановление дела
Ответы об основаниях паузы, судебной стадии и сохранении ограничений
Приостановление дела возможно только из-за розыска?
Нет. Лицо для привлечения обвиняемым не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся либо его местонахождение неизвестно; участие невозможно при известном местонахождении; он призван на службу при мобилизации или в военное время, заключил контракт либо служит при мобилизации, военном положении или в военное время; временная тяжелая болезнь, удостоверенная медицинским заключением, препятствует участию — это основания ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
Можно приостановить следствие, пока его срок еще не истек?
Да, при невозможности участия с известным местонахождением, временной тяжелой болезни, призыве при мобилизации или в военное время, контракте либо службе при мобилизации, военном положении или в военное время. При неустановленном лице для привлечения обвиняемым, сокрытии подозреваемого или обвиняемого либо неизвестном местонахождении нужно истечение срока следствия — ч. 4 ст. 208 УПК РФ.
Проводят ли допросы, пока дело приостановлено?
Нет, следственные действия после приостановления не допускаются — ч. 3 ст. 209 УПК РФ. Если возникла необходимость действий, которые можно провести без подозреваемого или обвиняемого, следствие возобновляется постановлением следователя — п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ. Я проверяю даты обоих постановлений и протокола.
Прокурор может отменить приостановление дела?
Да, признав постановление незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его не позднее 14 суток с момента получения материалов дела, излагает конкретные обстоятельства дополнительного расследования и незамедлительно направляет постановление с материалами руководителю следственного органа — ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ.
Показать всёСкрыть
В суде действуют те же основания приостановления?
Для суда установлен отдельный перечень в ч. 1 ст. 238 УПК РФ. На следствии основанием может быть неустановленное лицо для привлечения обвиняемым — п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ; судебная норма такого основания не содержит. При сокрытии обвиняемого или невозможности участия применению судебных оснований может препятствовать ходатайство стороны о разбирательстве в отсутствие обвиняемого — ч. 3 ст. 238 УПК РФ.
Что будет, если обвиняемый скрылся уже после передачи дела в суд?
Судья приостанавливает производство; при побеге обвиняемого из-под стражи возвращает дело прокурору для обеспечения розыска, а если скрывшийся не содержался под стражей — избирает заключение под стражу и поручает прокурору розыск, — ч. 2 ст. 238 УПК РФ. Исключение при ходатайстве стороны о разбирательстве в отсутствие обвиняемого установлено ч. 3 ст. 238 УПК РФ.
Неявка в заседание означает приостановление дела?
Нет, невозможность разбирательства из-за неявки вызванных лиц, технических неполадок или необходимости истребовать новые доказательства ведет к отложению на определенный срок — ч. 1 ст. 253 УПК РФ. При сокрытии подсудимого или болезни, исключающей его явку, действует приостановление по ч. 3 ст. 253 УПК РФ, за исключением разбирательства в его отсутствие по ч. 4 ст. 253 УПК РФ.
Из-за одного заболевшего подсудимого остановят все дело?
Суд приостанавливает производство в отношении подсудимого с психическим расстройством или иной тяжелой болезнью, исключающей явку, до выздоровления и продолжает разбирательство в отношении остальных. Все производство приостанавливается, если раздельное разбирательство препятствует рассмотрению дела, — ч. 3 ст. 253 УПК РФ.
Арест имущества снимается вместе с приостановлением?
Нужен отдельный анализ оснований. При приостановлении следствия судья отменяет арест имущества других лиц либо продлевает его в виде запрета отчуждать или уничтожать имущество — ч. 5 ст. 115.1 УПК РФ. Когда необходимость в мере или ограничениях отпала, срок истек либо в продлении отказано, арест или ограничения отменяются — ч. 9 ст. 115 УПК РФ.
Не откладывайте защиту