Статья 226 УПК РФ: дознание и решение прокурора
Дознание — форма предварительного расследования по ч. 1 ст. 150 УПК РФ. Здесь я объясняю путь от уведомления о подозрении до обвинительного акта, проверку материалов прокурором и документы, с которыми стоит прийти к адвокату.
Коротко
Прокурору отведено 5 суток на рассмотрение дела с обвинительным актом — ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Он утверждает акт и направляет дело в суд, возвращает материалы для дополнительного дознания либо пересоставления акта, прекращает дело или направляет его для предварительного следствия — пп. 1–4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Дознание является формой предварительного расследования, а не судебным разбирательством: ч. 1 ст. 150 УПК РФ.
Чего делать нельзя: дознание
Ошибки при получении уведомления и завершении расследования
- Оставлять описание подозрения без проверки Сопоставьте уведомление с тем, что вам объяснили при вручении. В документе должны быть описаны преступление, место и время его совершения, приведены сведения о подозреваемом и правовая квалификация — пп. 3–5 ч. 2 ст. 223.1 УПК РФ. Без этого сравнения можно не заметить, какое именно деяние вменено.
- Принимать чужое уведомление за своё Когда по делу установлено несколько подозреваемых, уведомление о подозрении вручается каждому — ч. 4 ст. 223.1 УПК РФ. Просите показать документ, адресованный лично вам: содержание уведомления другого участника не отвечает на вопрос, в чём подозревают именно вас.
- Соглашаться с записью о непрочитанных материалах Отметка в протоколе касается ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела — ч. 2 ст. 225 УПК РФ. Я советую сверить запись с фактически предоставленными документами и сформулировать замечания о том, что осталось непрочитанным.
- Считать отказ от копии способом остановить суд Отказ обвиняемого от получения копии, неявка по вызову либо иное уклонение от её получения не препятствуют направлению дела в суд: прокурор указывает причины невручения — ч. 4 ст. 222 УПК РФ. Вручение копии обвинительного акта с приложениями обвиняемому, его защитнику и потерпевшему производится в этом порядке по ч. 3 ст. 226 УПК РФ.
- Путать возврат акта с прекращением дела Возвращение материалов означает дополнительное дознание либо пересоставление обвинительного акта с письменными указаниями прокурора — п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Прекращение выделено в другое решение — п. 3 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Для оценки дальнейших действий нужен текст принятого решения.
- Отождествлять жалобу дознавателя со своей жалобой Обжаловать возврат дела вышестоящему прокурору по этой процедуре может дознаватель с согласия начальника органа дознания — ч. 4 ст. 226 УПК РФ. Подозреваемый и обвиняемый не названы субъектами именно такого обжалования; поручите адвокату отдельно определить предмет вашего обращения.
Когда нужна помощь юриста: дознание
Поводы принести адвокату материалы, а не только пересказать разговор
- В уведомлении перечислены разные преступления, а описание не позволяет соотнести каждое деяние с его квалификацией.ч. 3 ст. 223.1 УПК РФ
- После заключения подозреваемого под стражу обвинительный акт ещё не составлен: требуется проверить, предъявлено ли обвинение или отменена мера пресечения.ч. 2 и ч. 3 ст. 224 УПК РФ
- В обвинительном акте отсутствует краткое содержание доказательств, на которые ссылается защита.п. 6 ч. 1 ст. 225 УПК РФ
- Прокурор вернул дело, и нужно понять, какие недостатки предлагается устранить дополнительным дознанием либо пересоставлением акта.п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ
Ваши права: дознание
Возможности подозреваемого, обвиняемого, защитника и потерпевшего различаются
- Подозреваемый получает письменное уведомление Если дело возбуждено по факту преступления и получены достаточные данные для подозрения лица, дознаватель вручает подозреваемому копию уведомления, разъясняет его права и составляет протокол с отметкой о вручении — ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ.
- Обвиняемый знакомится с результатом дознания Обвиняемому и его защитнику предоставляются обвинительный акт и материалы уголовного дела; ознакомление фиксируется в протоколе — ч. 2 ст. 225 УПК РФ. Проверяйте доступ к самим материалам, а не только к формулировке обвинения.
- Потерпевший ходатайствует об ознакомлении Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут предоставить обвинительный акт и материалы дела в порядке ознакомления обвиняемого и защитника — ч. 3 ст. 225 УПК РФ. Само ходатайство здесь имеет значение для предоставления документов.
- Доказательства защиты отражаются в акте Перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания входят в обязательное содержание обвинительного акта — п. 6 ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Сверьте этот перечень с вашей позицией по делу.
- Защитник и потерпевший получают копию Вручение копии обвинительного акта с приложениями обвиняемому, его защитнику и потерпевшему предусмотрено ч. 3 ст. 226 УПК РФ. По порядку ч. 2 ст. 222 УПК РФ защитнику и потерпевшему копии вручаются, если они ходатайствуют об этом.
Что это значит: дознание
Форма расследования определяет итоговый документ и маршрут дела
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо дознания; само дознание ведётся в общем порядке или сокращённой форме — ч. 1 и ч. 1.1 ст. 150 УПК РФ. На этой странице речь об общем порядке, который заканчивается составлением дознавателем обвинительного акта — ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Сокращённая форма требует отдельного разбора.
Дознание производится по делам о преступлениях из перечня п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, а также по делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора — п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Для остальных уголовных дел предварительное следствие обязательно — ч. 2 ст. 150 УПК РФ. Перечень имеет значение при выборе формы расследования, а не при оценке виновности.
По письменному указанию прокурора уголовное дело о преступлении из перечня для дознания может быть передано для производства предварительного следствия — ч. 4 ст. 150 УПК РФ. После поступления обвинительного акта прокурор также вправе направить уголовное дело для предварительного следствия — п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Поэтому название первоначальной формы расследования само по себе не определяет, с каким решением дело покинет прокуратуру.
Что говорит закон: дознание
Изменение обвинения прокурором при утверждении акта
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю постановление прокурора с формулировкой обвинения в акте: нужно установить, какие пункты исключены и какая квалификация осталась — ч. 2 ст. 226 УПК РФ. Эта норма даёт прокурору полномочие изменить обвинение при утверждении акта, но не обещает обвиняемому такого решения по каждому делу. Для разговора со мной полезны оба документа, чтобы обсуждать точный текст обвинения.
Что проверяет защита: дознание
Предмет сверки в деле от назначения дознавателя до передачи прокурору
- Письменное поручение Установление полномочий начинается с письменного поручения начальника органа дознания, которым полномочия возложены на дознавателя — ч. 1 ст. 41 УПК РФ. Я проверяю, кому поручено вести именно это дело.
- Совмещение с оперативной работой Лицо, которое проводило или проводит по данному делу оперативно-розыскные мероприятия, не может получить полномочия по проведению дознания — ч. 2 ст. 41 УПК РФ. Сопоставляю документы о поручении с материалами оперативной работы.
- Обстоятельства обвинения Проверяю место и время преступления, способы, мотивы, цели и последствия, указанные в обвинительном акте, вместе с другими значимыми обстоятельствами — п. 4 ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Так отделяется описание события от общих слов об обвинении.
- Данные о вреде Для обвинительного акта необходимы данные о потерпевшем, характере и размере причинённого ему вреда — п. 8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Смотрю, какие сведения приведены и с какими материалами они сопоставляются.
- Утверждение акта До направления материалов прокурору составленный дознавателем обвинительный акт утверждает начальник органа дознания — ч. 4 ст. 225 УПК РФ. Нужна проверка самого утверждения, а не только отметки об отправке дела.
- Справка и листы дела Сверяю справку о сроках, мерах пресечения, вещественных доказательствах, гражданском иске и иных сведениях с указанными в ней листами дела: требование ссылок на соответствующие листы закреплено в ч. 3.1 ст. 225 УПК РФ.
Возможные исходы: дознание
Полный перечень решений по делу, поступившему с обвинительным актом
- Утверждение обвинительного акта и направление уголовного дела в суд — п. 1 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Это решение передаёт дело на судебное рассмотрение; в нём не разрешается вопрос о виновности приговором.
- Возвращение дела для дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта при несоответствии требованиям к его содержанию, с письменными указаниями прокурора — п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Важен выбранный прокурором вид доработки.
- Прекращение уголовного дела — п. 3 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Конкретное основание прекращения нужно установить по постановлению прокурора; название решения само по себе не объясняет, почему производство завершено.
- Направление уголовного дела для производства предварительного следствия — п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Вместо передачи обвинительного акта в суд расследование продолжится в другой процессуальной форме.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор завершённого дознания с формулировки обвинения и краткого содержания доказательств в акте — пп. 5–6 ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Мне нужны конкретное описание события и перечень материалов, а не устное сообщение о том, что дело готово. Отдельно сопоставляю доказательства обвинения с теми, на которые ссылается защита: обе группы должны быть отражены в акте по п. 6 ч. 1 ст. 225 УПК РФ.
При возврате дела я читаю письменные указания прокурора вместе с актом, который предложено доработать, — п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Для подготовки позиции мне важно различить дополнительное дознание и пересоставление документа: это разные варианты одного решения прокурора. Я предлагаю клиенту сохранить полученные документы и записи о датах вручения, чтобы обсуждение опиралось на материалы, которые можно проверить.
Уведомление о подозрении я не принимаю за окончательный обвинительный акт. Его содержание проверяю по ч. 2 ст. 223.1 УПК РФ, а содержание акта — по ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Если между описаниями есть различия, фиксирую их предметно: событие, действия лица, квалификация, доказательства. Такой разбор позволяет сформулировать вопросы к документам, не подменяя анализ обещанием решения прокурора.
Порядок действий: дознание
Кто оформляет подозрение, обвинение и передачу уголовного дела
- 1Вручение уведомления о подозренииПо делу, возбуждённому по факту преступления, при достаточных данных для подозрения лица дознаватель составляет письменное уведомление, вручает копию подозреваемому и разъясняет права, фиксируя это протоколом — ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ. Копия уведомления направляется прокурору — ч. 5 ст. 223.1 УПК РФ.
- 2Допрос по существу подозренияДознаватель должен допросить подозреваемого в течение 3 суток с момента вручения уведомления — ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ. Для проверки этой последовательности сопоставьте дату вручения копии с датой допроса. Отсчёт связан с вручением лицу уведомления, а не с датой, когда документ был составлен.
- 3Составление обвинительного актаПо окончании дознания акт составляет дознаватель — ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Если подозреваемый заключён под стражу, акт должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения под стражу — ч. 2 ст. 224 УПК РФ. Если это невозможно, предъявляется обвинение и дознание продолжается либо мера пресечения отменяется — ч. 3 ст. 224 УПК РФ.
- 4Ознакомление с актом и деломОбвиняемого и защитника знакомят с обвинительным актом и материалами дела, делая отметку в протоколе ознакомления — ч. 2 ст. 225 УПК РФ. Потерпевшему или его представителю эти документы могут предоставить по ходатайству в том же порядке — ч. 3 ст. 225 УПК РФ. Положение участника определяет основание ознакомления.
- 5Передача материалов прокуроруНачальник органа дознания утверждает составленный дознавателем обвинительный акт, после чего материалы дела вместе с актом направляются прокурору — ч. 4 ст. 225 УПК РФ. Справка к акту содержит сведения о сроках дознания и другие данные с указанием соответствующих листов уголовного дела — ч. 3.1 ст. 225 УПК РФ.
- 6Решение по поступившему делуПрокурор в течение 5 суток рассматривает дело с актом — ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Решением становится утверждение акта с направлением дела в суд, возврат для дополнительного дознания либо пересоставления акта, прекращение дела или направление для предварительного следствия — пп. 1–4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ.
Документы: дознание
Что искать в материалах для проверки подозрения и окончания расследования
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Уведомление о подозрении | Позволяет установить описание деяния и квалификацию, сообщённые подозреваемому — ч. 2 ст. 223.1 УПК РФ. | Составляет дознаватель в письменной форме; копию вручает подозреваемому — ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ. |
| Протокол ознакомления | Фиксирует ознакомление обвиняемого и защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела — ч. 2 ст. 225 УПК РФ. | Ознакомление отражается отметкой в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела — ч. 2 ст. 225 УПК РФ. |
| Обвинительный акт | Содержит обвинение, доказательства обеих сторон и другие обязательные сведения — ч. 1 ст. 225 УПК РФ. | Составляет дознаватель; утверждает начальник органа дознания; направляется прокурору с делом — ч. 1 и ч. 4 ст. 225 УПК РФ. |
| Письменные указания при возврате дела | Определяют доработку материалов при дополнительном дознании либо пересоставлении акта — п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. | Прокурор возвращает дело со своими письменными указаниями; нужно сохранить их вместе с возвращённым актом — п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. |
Сроки: дознание
Сопоставляйте срок с событием, от которого он отсчитывается
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Первоначальное производство дознания | 30 суток; это исходный срок, а не запрет дальнейшего продления — ч. 3 ст. 223 УПК РФ. | Со дня возбуждения уголовного дела. | ч. 3 ст. 223 УПК РФ |
| Допрос после уведомления | В течение 3 суток — ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ. | С момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления. | ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ |
| Акт при заключении подозреваемого под стражу | Не позднее 10 суток — ч. 2 ст. 224 УПК РФ. | Со дня заключения подозреваемого под стражу. | ч. 2 ст. 224 УПК РФ |
| Рассмотрение дела прокурором | В течение 5 суток — ч. 1 ст. 226 УПК РФ. | После поступления уголовного дела с обвинительным актом прокурору. | ч. 1 ст. 226 УПК РФ |
| Доработка после возврата дела | Для дополнительного дознания — не более 10 суток, для пересоставления акта — не более 3 суток; срок может установить прокурор — п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. | После возвращения уголовного дела; проверьте срок, установленный прокурором в решении. | п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ |
| Обжалование возврата дознавателем | В течение 48 часов на жалобу дознавателя; 3 суток на решение вышестоящего прокурора — ч. 4 ст. 226 УПК РФ. | Для жалобы — с поступления дела дознавателю; для решения — с поступления соответствующих материалов вышестоящему прокурору. | ч. 4 ст. 226 УПК РФ |
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: дознание
Ответы о прокуроре, обвинительном акте и положении участника дела
Что решает прокурор после окончания дознания?
5 суток на рассмотрение дела с обвинительным актом — ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Прокурор может утвердить акт и направить дело в суд, вернуть для дополнительного дознания либо пересоставления акта, прекратить дело, направить для предварительного следствия — пп. 1–4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ.
Может ли прокурор убрать часть обвинения?
Да, при утверждении обвинительного акта прокурор вправе постановлением исключить отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать его на менее тяжкое — ч. 2 ст. 226 УПК РФ. Я проверяю постановление и оставшуюся формулировку обвинения; заранее обещать такое изменение в конкретном деле нельзя.
Кто может обжаловать возвращение дела на дознание?
Дознаватель с согласия начальника органа дознания — ч. 4 ст. 226 УПК РФ. Он обращается к вышестоящему прокурору, который отказывает в удовлетворении ходатайства либо отменяет постановление нижестоящего прокурора, утверждает акт и направляет дело в суд — пп. 1–2 ч. 4 ст. 226 УПК РФ. Этот порядок нельзя переносить на жалобу обвиняемого без отдельной правовой проверки.
Нужно ли исполнять указания прокурора, пока рассматривается жалоба дознавателя?
При обжаловании возврата для дополнительного дознания либо пересоставления акта исполнение решения и связанных с ним указаний приостанавливается — ч. 5 ст. 226 УПК РФ. Это исключение из правила об исполнении указаний несмотря на их обжалование — ч. 4 ст. 41 УПК РФ. Здесь речь об указаниях, связанных именно с возвращением дела.
Показать всёСкрыть
Чем дознание отличается от предварительного следствия?
Это разные формы предварительного расследования — ч. 1 ст. 150 УПК РФ. Для общего порядка дознания итоговым документом служит обвинительный акт, который составляет дознаватель — ч. 1 ст. 225 УПК РФ. Прокурор может направить поступившее с актом дело для предварительного следствия — п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ.
Когда подозреваемого должны допросить после уведомления?
В течение 3 суток с момента вручения уведомления о подозрении — ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ. Допрос проводится по существу подозрения. Та же часть требует вручить копию уведомления, разъяснить права и составить протокол с отметкой о вручении. Для проверки срока нужны дата вручения лицу копии и сведения о допросе, а не только дата составления уведомления.
Можно ли потерпевшему прочитать дело до передачи прокурору?
Да, потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут предоставить обвинительный акт и материалы дела для ознакомления — ч. 3 ст. 225 УПК РФ. Порядок тот же, что для обвиняемого и защитника, с фиксацией ознакомления в протоколе по ч. 2 ст. 225 УПК РФ.
Что произойдёт, если при содержании под стражей акт не готов?
Акт при заключении подозреваемого под стражу составляется не позднее 10 суток со дня заключения под стражу — ч. 2 ст. 224 УПК РФ. Если составить его в этот срок невозможно, подозреваемому предъявляется обвинение и дознание продолжается либо мера пресечения отменяется — ч. 3 ст. 224 УПК РФ.
Кто вручает обвинительный акт обвиняемому под стражей?
По поручению прокурора копию вручает администрация места содержания под стражей под расписку с датой и временем вручения — ч. 3 ст. 222 УПК РФ, применяемая по ч. 3 ст. 226 УПК РФ. Расписка представляется в суд. Я проверяю, какой документ был вручен и когда это произошло: факт ознакомления с материалами дела и вручение копии акта нужно различать.
Для ареста при дознании достаточно решения дознавателя?
Нет: дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о заключении лица под стражу — ч. 1 ст. 224 УПК РФ. Постановление о ходатайстве должно содержать мотивы и основания необходимости этой меры и невозможности избрать другую, с приложением подтверждающих материалов — ч. 3 ст. 108 УПК РФ. Проверяются ходатайство и материалы, на которые оно опирается.
Не откладывайте защиту