Возбуждение уголовного дела
Возбуждение уголовного дела начинается с вопроса о поводе и данных о преступлении. Здесь я разбираю содержание постановления, полномочия должностных лиц и уведомление участников, отдельно объясняю особенности частного обвинения.
Коротко
Не позднее 24 часов с получения материалов прокурор вправе отменить незаконное или необоснованное постановление о возбуждении уголовного дела — ч. 4 ст. 146 УПК РФ. Само возбуждение дела публичного обвинения оформляется постановлением уполномоченного органа или должностного лица по ч. 1 ст. 146 УПК РФ. Для этого нужны повод и достаточные данные, указывающие на признаки преступления, — ч. 1 и ч. 2 ст. 140 УПК РФ.
Чего делать нельзя: возбуждение уголовного дела
Ошибки при сообщении о преступлении и оценке постановления
- Подменять данные одним обращением Заявление о преступлении названо поводом в п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, но основание определяется отдельно: это достаточные данные, указывающие на признаки преступления, по ч. 2 ст. 140 УПК РФ. В обращении описывайте само событие и известные вам обстоятельства, чтобы спор о признаках преступления не сводился к названию документа.
- Передавать неподписанный текст Подпись заявителя требуется по ч. 2 ст. 141 УПК РФ. Если обращение анонимное, использовать его как повод к возбуждению дела нельзя по ч. 7 ст. 141 УПК РФ. Перед передачей собственного обращения проверьте, что подпись поставлена на окончательном тексте, а приложенные материалы соответствуют описанному событию.
- Подтверждать заведомо ложное сообщение Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос; отметку в протоколе он удостоверяет своей подписью по ч. 6 ст. 141 УПК РФ. Советую отделять то, что вы наблюдали лично, от сведений со слов других людей: это помогает точно изложить факты и не приписывать себе чужое знание.
- Принимать чужое признание за свою явку Явка с повинной является добровольным сообщением лица о совершенном им преступлении по ч. 1 ст. 142 УПК РФ. Я проверяю, чьи действия описывает документ и как он был составлен; название «явка» не заменяет требование добровольности и сообщения именно о собственном преступлении.
- Считать примирение одинаковым для всех дел Для уголовных дел частно-публичного обвинения прекращение в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не предусмотрено ч. 3 ст. 20 УПК РФ. Поэтому я советую сначала выяснить вид уголовного преследования, а затем обсуждать значение достигнутой договоренности, не приравнивая ее к решению о завершении дела.
- Ждать уведомления вместо проверки реквизитов Время и место вынесения, автор, повод и основание, пункт, часть и статья уголовного закона должны быть указаны в постановлении по ч. 2 ст. 146 УПК РФ. Уведомление о принятом решении по ч. 4 ст. 146 УПК РФ не заменяет анализа этих сведений: я начинаю оценку документа с его содержания, а не с устного пересказа.
Когда нужна помощь юриста: возбуждение уголовного дела
Повод, компетенция и интересы конкретного участника
- В постановлении перечислены обращения, но неясно, какие данные указывают на признаки преступления. Я сопоставляю обоснование с требованием достаточности.ч. 2 ст. 140 УПК РФ
- Дело возбуждено в отношении вас, а уведомление не получено. Проверяю исполнение обязанности сообщить о принятом решении.ч. 4 ст. 146 УПК РФ
- Потерпевший не знает данных лица, на которое подано заявление о преступлении частного обвинения. Разбираю передачу заявления из суда для решения вопроса о возбуждении дела.ч. 2 ст. 147 УПК РФ
- О возбуждении дела сообщило должностное лицо, чьи полномочия вызывают вопрос. Я проверяю, принято ли решение в пределах его компетенции.ч. 1 ст. 146 УПК РФ
Ваши права: возбуждение уголовного дела
Возможности заявителя и лица, в отношении которого начато дело
- Форма сообщения заявителя Заявление о преступлении можно сделать устно или письменно по ч. 1 ст. 141 УПК РФ. Для устного обращения предусмотрен протокол с данными заявителя и документами, удостоверяющими его личность; его подписывают заявитель и принявшее заявление лицо по ч. 3 ст. 141 УПК РФ.
- Уведомление заявителя Руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя о принятом решении по ч. 4 ст. 146 УПК РФ. Я советую сохранить полученное уведомление вместе с первоначальным обращением, чтобы можно было сопоставить содержание сообщения и результат его рассмотрения.
- Извещение лица, в отношении которого возбуждено дело Обязанность незамедлительного уведомления касается также лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, по ч. 4 ст. 146 УПК РФ. Это отдельный адресат сообщения о решении, а не только лицо, ранее подавшее заявление о преступлении.
- Примирение при подаче частного обвинения При подаче заявления в суд судья разъясняет заявителю право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление, по ч. 6 ст. 318 УПК РФ. Вступление прокурора в уголовное дело не лишает стороны права на примирение по ч. 4 ст. 318 УПК РФ.
- Разъяснение прав частному обвинителю После принятия судом заявления к производству подавшее его лицо становится частным обвинителем; разъяснение его прав фиксируется в протоколе по ч. 7 ст. 318 УПК РФ. Протокол подписывают судья и лицо, подавшее заявление: я советую обратить внимание на то, что было разъяснено до подписи.
Что это значит: возбуждение уголовного дела
Повод для начала дела и основание решения — разные условия
Повод сообщает органу о возможном преступлении. В ч. 1 ст. 140 УПК РФ перечислены заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении из иных источников и постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Основание — уже содержание сведений: достаточные данные, указывающие на признаки преступления, по ч. 2 ст. 140 УПК РФ.
Для публичного обвинения решение выносят орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь в пределах компетенции по ч. 1 ст. 146 УПК РФ. Публичными считаются дела, кроме отнесенных к частному и частно-публичному обвинению, по ч. 5 ст. 20 УПК РФ. Сам вид преследования зависит от характера и тяжести преступления по ч. 1 ст. 20 УПК РФ.
Дела частно-публичного обвинения возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя по ч. 3 ст. 147 УПК РФ. Исключение по ч. 4 ст. 147 УПК РФ и ч. 4 ст. 20 УПК РФ: руководитель следственного органа, следователь, а дознаватель с согласия прокурора возбуждают дело и без заявления, если потерпевший вследствие зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы; к иным причинам относится неизвестность данных совершившего преступление лица.
Что говорит закон: возбуждение уголовного дела
Требование к основанию решения о начале производства
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю анализ постановления с вопроса, какие именно данные в нем приведены. Меня интересует связь описанного события с признаками преступления, а не количество приложений к обращению. В материалах я отделяю сведения о событии от оценок заявителя: затем проверяю, что должностное лицо положило в основу своего решения.
Что проверяет защита: возбуждение уголовного дела
Уязвимые места основания и формы решения
- Специальная декларация Факт представления специальной декларации о добровольном декларировании активов и счетов, сведения в ней, приложенные документы и сведения не могут служить поводом для возбуждения дела по ч. 3 ст. 140 УПК РФ. Я выясняю источник сведений, названных поводом.
- Данные о незаконном сбыте Одного наркотического опьянения или обнаружения наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов в теле недостаточно для основания дела о незаконном сбыте при отсутствии достаточных данных об их незаконной передаче по ч. 4 ст. 140 УПК РФ. Проверяю, какие сведения указывают именно на передачу.
- Документ из иного источника По ст. 143 УПК РФ лицо, получившее сообщение о совершенном или готовящемся преступлении из иных источников, принимает его и составляет рапорт об обнаружении признаков преступления. Я сопоставляю рапорт с источником сообщения, указанным в постановлении.
- Отметка о подследственности Если дело направляется прокурору для определения подследственности, в постановлении нужна соответствующая отметка по ч. 3 ст. 146 УПК РФ. При такой передаче проверяю сам документ и наличие предусмотренной записи, а не только сопроводительное письмо.
- Направление копии прокурору Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя незамедлительно направляется прокурору по ч. 4 ст. 146 УПК РФ. Сопоставляю отметки об отправлении с датой решения и проверяю, какой комплект материалов фактически поступил прокурору.
Возможные исходы: возбуждение уголовного дела
Какие решения и процессуальные переходы предусмотрены
- Орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь выносят постановление о возбуждении дела публичного обвинения, если имеются повод и основание и решение входит в их компетенцию, по ч. 1 ст. 146 УПК РФ.
- Прокурор, признав постановление незаконным или необоснованным, отменяет его мотивированным постановлением; копию незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему дело, по ч. 4 ст. 146 УПК РФ.
- По заявлению о преступлении частного обвинения против лица, данные которого потерпевшему неизвестны, суд отказывает в принятии заявления и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, уведомляя заявителя, по ч. 2 ст. 147 УПК РФ.
- Принятие судом заявления о преступлении частного обвинения оформляется постановлением; с этого момента подавшее заявление лицо является частным обвинителем, а разъяснение его прав оформляется протоколом по ч. 7 ст. 318 УПК РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В постановлении я ищу не общую историю конфликта, а объяснение перехода от сообщения к уголовному делу. Проверяю наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, как требует ч. 2 ст. 140 УПК РФ. Отдельно отмечаю, где изложены факты, а где предположение о мотиве или намерении. В разговоре с заявителем я прошу восстановить последовательность событий и показать исходные материалы: так легче понять, какие сведения действительно были доступны должностному лицу.
Если клиент показывает только уведомление, я начинаю с уточнения, какое решение принято и кем. Проверяю дату, время, место вынесения постановления, кем оно вынесено, повод и основание, пункт, часть и статью уголовного закона по ч. 2 ст. 146 УПК РФ. Я советую сохранить документы в том виде, в котором они получены, вместе с конвертами или сообщениями об отправке. Затем составляю список вопросов к материалам: что подтверждено, что требует проверки и какие противоречия мешают оценить обоснованность возбуждения дела.
Порядок действий: возбуждение уголовного дела
От оформления сообщения до передачи решения прокурору
- 1Зафиксировать сообщениеЗаявитель подписывает письменное заявление по ч. 2 ст. 141 УПК РФ; устное обращение заносится в протокол с данными о заявителе и его документах, удостоверяющих личность, который подписывают заявитель и принявшее сообщение лицо по ч. 3 ст. 141 УПК РФ. Если сообщение сделано при следственном действии или в суде, его записывают в соответствующий протокол по ч. 4 ст. 141 УПК РФ.
- 2Оформить сведения из другого источникаПолучившее сообщение лицо составляет рапорт об обнаружении признаков преступления по ст. 143 УПК РФ, если сведения поступили из иных источников, чем заявление, явка с повинной или постановление прокурора. Когда заявитель не может присутствовать при составлении протокола лично, его сообщение также оформляется рапортом по ч. 5 ст. 141 УПК РФ.
- 3Разделить повод и основаниеПри решении вопроса о начале дела требуется определить повод по ч. 1 ст. 140 УПК РФ и наличие достаточных данных о признаках преступления по ч. 2 ст. 140 УПК РФ. Я предлагаю проверять эту связь по конкретным материалам: что стало источником сообщения, какое событие описано и чем подтверждаются его признаки.
- 4Вынести постановлениеВ пределах компетенции орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь возбуждают дело публичного обвинения по ч. 1 ст. 146 УПК РФ. В постановлении указывают дату, время, место, автора решения, повод и основание, а также пункт, часть и статью уголовного закона по ч. 2 ст. 146 УПК РФ.
- 5Передать решение и известить участниковКопию постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя незамедлительно направляют прокурору; заявителя и лицо, в отношении которого возбуждено дело, незамедлительно уведомляют о принятом решении по ч. 4 ст. 146 УПК РФ. При направлении дела прокурору для определения подследственности в постановлении делают отметку по ч. 3 ст. 146 УПК РФ.
Документы: возбуждение уголовного дела
Форма повода и документ, которым оформляют начало дела
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Письменное заявление о преступлении | Повод для рассмотрения вопроса о возбуждении дела — п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ. Я советую точно указать событие и источник сведений. | Письменную форму заверяет подписью заявитель по ч. 2 ст. 141 УПК РФ. |
| Протокол устного заявления | Фиксирует сообщение, сведения о заявителе и о документах, удостоверяющих его личность, по ч. 3 ст. 141 УПК РФ. | Подписывают заявитель и лицо, принявшее заявление, по ч. 3 ст. 141 УПК РФ; отметку о предупреждении за заведомо ложный донос удостоверяет заявитель по ч. 6 ст. 141 УПК РФ. |
| Рапорт об обнаружении признаков преступления | Оформляет сообщение о совершенном или готовящемся преступлении из иных источников по ст. 143 УПК РФ. | Составляет лицо, получившее сообщение, по ст. 143 УПК РФ. Отдельное требование о подписи эта норма не раскрывает. |
| Постановление о возбуждении дела | Фиксирует дату, время, место вынесения, автора, повод, основание, пункт, часть и статью уголовного закона по ч. 2 ст. 146 УПК РФ. | Выносит орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции по ч. 1 ст. 146 УПК РФ. |
Сроки: возбуждение уголовного дела
От какого события зависит проверка и изменение статуса
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление копии прокурору, уведомление участников и прокурорская отмена | Копия и уведомления — незамедлительно; отмена незаконного или необоснованного постановления — не позднее 24 часов по ч. 4 ст. 146 УПК РФ. | Направление и уведомления связаны с принятым решением; срок отмены начинается с получения прокурором материалов, послуживших основанием для возбуждения дела. | ч. 4 ст. 146 УПК РФ |
Особое правило ч. 4 ст. 146 УПК РФ касается капитанов морских и речных судов в дальнем плавании, руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от органов дознания, глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации: они незамедлительно уведомляют прокурора о начатом расследовании, а постановление передают незамедлительно при появлении реальной возможности.
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: возбуждение уголовного дела
Постановление, его основание и особенности частного обвинения
Возбуждение уголовного дела: когда прокурор может отменить постановление?
Не позднее 24 часов с получения материалов, послуживших основанием для возбуждения дела, если постановление признано незаконным или необоснованным, по ч. 4 ст. 146 УПК РФ. Отмена оформляется мотивированным постановлением; его копия незамедлительно направляется должностному лицу, возбудившему дело, по ч. 4 ст. 146 УПК РФ.
Что должно быть в постановлении о возбуждении уголовного дела?
Дата, время и место вынесения; кто вынес решение; повод и основание; пункт, часть и статья уголовного закона — полный перечень реквизитов из ч. 2 ст. 146 УПК РФ. Если дело направляется прокурору для определения подследственности, в постановлении делают соответствующую отметку по ч. 3 ст. 146 УПК РФ.
Есть ли обязательный образец или бланк постановления?
Обязательный образец или бланк в ч. 2 ст. 146 УПК РФ не приведен. В заполненном документе должны быть дата, время, место, автор, повод, основание и уголовно-правовая квалификация по ч. 2 ст. 146 УПК РФ. Я проверяю содержание, а внешнее сходство с найденным бланком не объясняет основание решения.
Достаточно ли заявления для возбуждения уголовного дела?
Нет: заявление является поводом по п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, а основание — достаточные данные, указывающие на признаки преступления, по ч. 2 ст. 140 УПК РФ. Я выясняю, какие факты использованы для обоснования решения и какие остались оценкой заявителя.
Показать всёСкрыть
Кто вправе возбудить дело публичного обвинения?
Орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа и следователь — в пределах установленной компетенции, при наличии повода и основания по ч. 1 ст. 146 УПК РФ. Решение оформляется постановлением по ч. 1 ст. 146 УПК РФ. Я уточняю компетенцию автора документа по данному делу.
Кому сообщают, что уголовное дело возбуждено?
Заявителя и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, незамедлительно уведомляют о принятом решении руководитель следственного органа, следователь или дознаватель по ч. 4 ст. 146 УПК РФ. Советую сохранить сообщение и дату его получения.
Как подать жалобу на постановление о возбуждении уголовного дела?
Обозначьте обжалуемое постановление и нарушенные права. Возможность судебного обжалования решений должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, разъяснена в п. 3 постановления Пленума ВС РФ № 1 от 10.02.2009. По п. 7 постановления Пленума ВС РФ № 1 от 10.02.2009 жалобу возвращают для исправления, если не указано обжалуемое решение, отсутствует подпись или не подтверждены полномочия защитника либо представителя; право вновь обратиться в суд разъясняется.
Можно ли начать дело без заявления потерпевшего?
Да, для частного и частно-публичного обвинения — при условиях ч. 4 ст. 147 УПК РФ и ч. 4 ст. 20 УПК РФ: потерпевший из-за зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать права и законные интересы, включая неизвестность данных виновного лица. Дело возбуждают руководитель следственного органа, следователь либо дознаватель с согласия прокурора по ч. 4 ст. 20 УПК РФ.
Как возбуждается дело частного обвинения против известного лица?
Подачей потерпевшим или законным представителем заявления в суд по ч. 1 ст. 318 УПК РФ, кроме особого порядка для отдельных лиц и возбуждения без заявления по п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 147 УПК РФ. Последнее допустимо при невозможности потерпевшего защищать права из-за зависимого, беспомощного состояния либо иных причин, включая неизвестность данных виновного, по ч. 4 ст. 20 УПК РФ.
Что происходит, если потерпевший не знает, кто совершил преступление?
По заявлению о преступлении частного обвинения суд отказывает в принятии заявления к производству и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении дела по ч. 2 ст. 147 УПК РФ. Лицо, подавшее заявление, уведомляется об этом по ч. 2 ст. 147 УПК РФ.
Не откладывайте защиту