Доследственная проверка
Доследственная проверка — рассмотрение сообщения о преступлении до решения о возбуждении дела. Здесь я объясняю, что происходит при получении объяснений, как проверить основания продления и какие документы собрать для обращения с жалобой.
Коротко
Доследственная проверка требует решения не позднее 3 суток со дня поступления сообщения о преступлении по ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Это рассмотрение сведений о совершённом или готовящемся преступлении дознавателем, органом дознания, следователем или руководителем следственного органа в пределах компетенции по ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Результат — возбуждение дела, отказ либо передача сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения — в суд, по пп. 1–3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ.
Чего делать нельзя: доследственная проверка
Ошибки при объяснениях, ожидании решения и подготовке жалобы
- Считать объяснение разговором без последствий Не подписывайте изложение обстоятельств, не разобравшись в его содержании. По ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ сведения проверки могут использоваться как доказательства при условии соблюдения положений о недопустимых доказательствах и использовании результатов оперативно-розыскной деятельности. Я советую сверить текст объяснения с тем, что вы сообщили.
- Мириться с отказом допустить адвоката Если при получении объяснений вам препятствуют пользоваться адвокатом, я советую записать, кто и как ответил на просьбу. Лицо вправе жаловаться на действия, бездействие и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в части, затрагивающей его интересы, по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ.
- Принимать ожидание за законное продление Само отсутствие ответа не подтверждает основание продления. По ч. 3 ст. 144 УПК РФ руководитель следственного органа или начальник органа дознания вправе продлить проверку до 10 суток по мотивированному ходатайству соответственно следователя или дознавателя. Я советую отдельно записывать даты обращений и ответы о причинах задержки, чтобы сопоставить их с мотивировкой ходатайства.
- Считать подачу жалобы разглашением сведений Подписка не повод отказываться от защиты. По ч. 6 ст. 161 УПК РФ не является разглашением изложение сведений по делу в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по делу, а также заявлениях и иных документах в государственные и межгосударственные органы защиты прав и свобод человека; предоставление сведений специалисту — при его письменном обязательстве не разглашать их без согласия следователя или дознавателя.
- Ждать остановки проверки от подачи жалобы Подача жалобы не приостанавливает обжалуемое действие или исполнение решения, если это не сочтут нужным дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья, по ч. 7 ст. 125 УПК РФ. Я советую продолжать фиксировать происходящее после обращения в суд.
- Оставлять отказ в виде устного ответа При отказе в возбуждении дела заявителю направляется копия постановления с разъяснением права и порядка обжалования по ч. 4 ст. 148 УПК РФ. По телефону трудно сопоставить выводы с вашими доводами. Получите сам документ, прежде чем формулировать возражения против содержания принятого решения.
Когда нужна помощь юриста: доследственная проверка
Поводы обратиться к адвокату до возбуждения дела
- Вас пригласили дать объяснения об обстоятельствах, которые затрагивают ваши интересы: я помогу подготовиться к использованию права на адвоката и отказу от свидетельствования против себя.ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ
- Сообщение остаётся без решения, а основание продления непонятно. Я сопоставляю даты с ходатайством и фактическими обстоятельствами, которыми обосновано продление.ч. 3 ст. 144 УПК РФ
- В постановлении об отказе не рассмотрены существенные обстоятельства вашего сообщения. Готовлю доводы для обжалования отказа прокурору, руководителю следственного органа или в суд.ч. 5 ст. 148 УПК РФ
- Сообщение передали другому органу, а следы преступления могут быть утрачены. Проверяю, какие меры по их сохранению приняты при передаче.ч. 3 ст. 145 УПК РФ
Ваши права: доследственная проверка
Разделяйте положение заявителя и лица, участвующего в проверочных действиях
- Участнику — разъяснение прав Лицам, участвующим в процессуальных действиях при проверке, разъясняются права и обязанности и обеспечивается возможность осуществлять права в той части, в которой действия и решения затрагивают их интересы, по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ.
- Лицу — помощь адвоката Пользоваться услугами адвоката можно при процессуальных действиях, затрагивающих ваши интересы, по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ. Я советую обозначить желание воспользоваться помощью до того, как вы начнёте давать объяснения об обстоятельствах сообщения.
- Участнику — не свидетельствовать против себя Часть 1.1 ст. 144 УПК РФ предусматривает право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга или супруги и других близких родственников. Оно относится к участию в процессуальных действиях проверки, затрагивающих интересы лица.
- Участнику — обеспечение безопасности При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в том числе при приёме сообщения о преступлении по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ. Если обращение связано с угрозами, я советую до передачи объяснений обсудить, какие сведения о риске нужно сообщить должностному лицу.
- Заявителю — сообщение о результате О принятом решении заявителю сообщают и разъясняют право и порядок его обжалования по ч. 2 ст. 145 УПК РФ. Для постановления об отказе отдельно предусмотрено направление копии заявителю по ч. 4 ст. 148 УПК РФ.
- Заявителю — судебная жалоба Заявитель, его защитник, законный представитель или представитель может подать жалобу в суд непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора по ч. 2 ст. 125 УПК РФ.
Что это значит: доследственная проверка
Получение сведений до решения о начале уголовного дела
При проверке сообщения дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения и образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в установленном УПК порядке; назначать судебную экспертизу, участвовать в её производстве и получать заключение эксперта в разумный срок по ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Эта же ч. 1 ст. 144 УПК РФ позволяет осматривать место происшествия, документы, предметы, трупы, проводить освидетельствование; требовать документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать специалистов, давать органу дознания обязательное письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Обращение и основание для возбуждения дела — разные вещи. Для решения о возбуждении нужны достаточные данные, указывающие на признаки преступления, по ч. 2 ст. 140 УПК РФ. Поэтому я отдельно разбираю фактическое содержание обращения и сведения, которыми должностное лицо обосновало свой вывод.
Экспертиза при проверке и исследование документов или предметов названы в ч. 1 ст. 144 УПК РФ раздельно. Я выясняю, какой документ получен: заключение эксперта или результат исследования. От этого зависит, какие вопросы я поставлю при разборе материалов и что предложу обсудить со специалистом.
Что говорит закон: доследственная проверка
Документ, с которого я восстанавливаю дату обращения
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу сохранить подтверждение приёма вместе с копией обращения и приложениями. Дата на документе помогает сопоставить поступление сообщения со сроком решения по ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Если вы передали дополнительные материалы позже, я отдельно фиксирую эту дату в рабочей хронологии, чтобы не смешать первоначальное обращение с последующими действиями.
Что проверяет защита: доследственная проверка
Содержание материалов, а не только итоговая формулировка
- Сохранение в тайне данных участника Когда необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц, проверяю решение о сокрытии данных личности в протоколе: причины, псевдоним и образец подписи участника по ч. 9 ст. 166 УПК РФ. Сопоставляю их с записью в протоколе.
- Кто разрешил продление Различаю адресатов ходатайства при продлении до 30 суток: следователь обращается к руководителю следственного органа, дознаватель — к прокурору по ч. 3 ст. 144 УПК РФ. Сверяю, чьё ходатайство рассмотрено и кем принято решение, чтобы не смешать полномочия разных должностных лиц.
- Возможность воспользоваться правами Выясняю, разъяснили ли лицу право на адвоката, на отказ от свидетельствования против себя и близких, на жалобу, а также обеспечили ли их осуществление при действиях, затрагивающих интересы лица, по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ.
- Связь вывода с обстоятельствами сообщения Ищу в материалах ответ на существенные доводы заявителя. Проверка обстоятельств, способных повлиять на вывод об отказе, предусмотрена п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 при судебном рассмотрении жалобы на отказ.
- Данные о признаках преступления Для постановления о возбуждении сопоставляю указанные факты с требованием достаточных данных по ч. 2 ст. 140 УПК РФ. По ч. 2 ст. 146 УПК РФ проверяю дату, время и место вынесения, кем оно вынесено, повод и основание, а также пункт, часть и статью уголовного закона, по которым возбуждено дело.
- Сохранение следов при передаче Проверяю не только адресата сообщения, но и меры, принятые для сохранения следов преступления при передаче по подследственности либо в суд. Такая обязанность лежит на принимающем решение органе или должностном лице по ч. 3 ст. 145 УПК РФ.
Возможные исходы: доследственная проверка
Решения по сообщению и результат проверки жалобы
- Возбуждение уголовного дела: этот вариант предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 145 УПК РФ. Для дела публичного обвинения орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь выносит постановление при наличии повода и основания, в пределах компетенции, по ч. 1 ст. 146 УПК РФ.
- Отказ в возбуждении дела по п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ оформляется постановлением. Копию направляют заявителю и прокурору по ч. 4 ст. 148 УПК РФ; заявителю разъясняют право и порядок обжалования. Отказ может быть обжалован по ч. 5 ст. 148 УПК РФ.
- Передача по подследственности, а по делам частного обвинения — в суд, предусмотрена п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ. Если данные лица потерпевшему неизвестны, суд отказывает в принятии заявления и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, уведомляя подавшее заявление лицо, по ч. 2 ст. 147 УПК РФ. При зависимом, беспомощном состоянии или иных причинах невозможности защищать свои права, включая неизвестность виновного, допускается возбуждение без заявления по ч. 4 ст. 20 УПК РФ, ч. 4 ст. 147 УПК РФ.
- После судебного обжалования действие, бездействие или решение может быть признано незаконным либо необоснованным с возложением обязанности устранить нарушение; другой вариант — оставление жалобы без удовлетворения. Оба результата указаны в пп. 1–2 ч. 5 ст. 125 УПК РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор проверки с сообщения, подтверждения его приёма и документа, которым она завершилась. Составляю хронологию: когда поступило обращение, какие действия проводились, чем объясняли продление. В отдельной графе записываю, какого результата ожидали от каждого мероприятия и появился ли соответствующий документ. Так мне проще отделить ещё не выясненные обстоятельства от уже полученных сведений.
При подготовке к объяснениям я уточняю, какие обстоятельства затрагивают интересы человека. Не предлагаю заранее готовый рассказ вместо его собственных сведений. Прошу разделить то, что он видел сам, услышал от других и предполагает. Отмечаю места, где источник сведений пока непонятен. Затем сверяю записанное с сообщённым: для меня это отдельная работа с содержанием документа, а не формальная подпись в конце.
В жалобе я указываю конкретный пропуск: какой довод остался без проверки, какая дата не совпадает, чьи полномочия вызывают вопрос. При обжаловании отказа ориентиром служит п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 о проверке существенных обстоятельств сообщения. Выбор судебного обращения соотношу с ч. 1 ст. 125 УПК РФ: обжалуемое действие или решение должно затрагивать конституционные права либо затруднять доступ к правосудию.
Порядок действий: доследственная проверка
От принятия сообщения до проверки ответа должностного лица
- 1Определить повод для возбуждения делаУточните источник сообщения. По ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами служат заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершённом или готовящемся преступлении из иных источников, постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Я начинаю с установления того, какой документ поступил должностному лицу.
- 2Подготовиться к объяснениямПри процессуальных действиях лицу разъясняют права и обеспечивают возможность их осуществления в затрагивающей его интересы части по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ. Я советую до получения объяснений обсудить помощь адвоката и право не свидетельствовать против себя, супруга или супруги и других близких родственников.
- 3Сопоставить мероприятия и продлениеИсходное решение принимается не позднее 3 суток со дня поступления сообщения по ч. 1 ст. 144 УПК РФ. До 10 суток срок продлевают руководитель следственного органа или начальник органа дознания по мотивированному ходатайству соответственно следователя или дознавателя по ч. 3 ст. 144 УПК РФ. До 30 суток продлевают руководитель следственного органа по ходатайству следователя, прокурор по ходатайству дознавателя, если нужны документальные проверки, ревизии, судебные экспертизы, исследования документов, предметов, трупов или оперативно-розыскные мероприятия, с указанием конкретных фактических обстоятельств по ч. 3 ст. 144 УПК РФ.
- 4Получить сведения о решенииОрган дознания, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа выбирает решение по ч. 1 ст. 145 УПК РФ. Заявителю сообщают результат и разъясняют обжалование по ч. 2 ст. 145 УПК РФ. При отказе копия постановления направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента вынесения по ч. 4 ст. 148 УПК РФ.
- 5Описать нарушение в жалобеОтказ в приёме сообщения обжалуется прокурору или в суд по ч. 5 ст. 144 УПК РФ. Для обжалования отказа в возбуждении дела я выбираю обращение к прокурору, руководителю следственного органа либо в суд по ч. 5 ст. 148 УПК РФ. Я связываю довод с датой, действием и документом, прикладываю подтверждения. Срок рассмотрения жалобы прокурором или руководителем следственного органа исчисляется со дня её получения по ч. 1 ст. 124 УПК РФ.
- 6Проверить ответ на обращениеПолучив постановление прокурора или руководителя следственного органа по ч. 2 ст. 124 УПК РФ, я сопоставляю его содержание с каждым доводом жалобы. Заявителя незамедлительно уведомляют о решении и дальнейшем обжаловании по ч. 3 ст. 124 УПК РФ. Для судебного обращения выделяю действие или решение, способное причинить ущерб конституционным правам либо затруднить доступ к правосудию, по ч. 1 ст. 125 УПК РФ.
Документы: доследственная проверка
Что сопоставить при подготовке консультации и жалобы
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Подтверждение принятия сообщения | Установить дату и время поступления, сведения о принявшем лице по ч. 4 ст. 144 УПК РФ. | Документ выдаётся заявителю; ч. 4 ст. 144 УПК РФ не устанавливает название бланка и отдельное требование о подписанте. |
| Ходатайство о продлении проверки | Разобрать мотивировку продления и обстоятельства, требующие дополнительных мероприятий, по ч. 3 ст. 144 УПК РФ. | Ходатайство следователя либо дознавателя; для продления до 10 суток оно должно быть мотивированным по ч. 3 ст. 144 УПК РФ. |
| Постановление о возбуждении дела | Сверить дату, время, место, автора, повод, основание и пункт, часть, статью уголовного закона, по которым возбуждено дело, по ч. 2 ст. 146 УПК РФ. | Выносится органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа или следователем в пределах компетенции по ч. 1 ст. 146 УПК РФ. |
| Копия постановления об отказе | Увидеть содержание отказа и подготовить его обжалование по чч. 4–5 ст. 148 УПК РФ. | Заявителю и прокурору направляется копия постановления; заявителю разъясняется обжалование по ч. 4 ст. 148 УПК РФ. |
| Постановление по жалобе | Сопоставить доводы обращения с полным, частичным удовлетворением либо отказом по ч. 2 ст. 124 УПК РФ. | Постановление выносит прокурор или руководитель следственного органа; уведомление заявителя — по ч. 3 ст. 124 УПК РФ. |
Сроки: доследственная проверка
Отсчёт от поступления сообщения, вынесения решения или получения жалобы
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Принять решение по сообщению | Не позднее 3 суток | Со дня поступления сообщения о преступлении | ч. 1 ст. 144 УПК РФ |
| Продлить срок проверки | До 10 суток по мотивированному ходатайству; до 30 суток при необходимости документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов или оперативно-розыскных мероприятий с указанием конкретных фактических обстоятельств | Продлевается исходный срок со дня поступления сообщения; полномочия различаются для следователя и дознавателя | ч. 3 ст. 144 УПК РФ |
| Направить копию отказа | В течение 24 часов — заявителю и прокурору | С момента вынесения постановления об отказе | ч. 4 ст. 148 УПК РФ |
| Рассмотреть жалобу прокурору или руководителю следственного органа | В течение 3 суток; до 10 суток в исключительных случаях, когда нужны дополнительные материалы или иные меры, с извещением заявителя | Со дня получения жалобы | ч. 1 ст. 124 УПК РФ |
| Разрешить спор о передаче по подследственности | Прокурор разрешает спор в течение 3 суток | С момента поступления соответствующего обращения | ч. 4 ст. 145 УПК РФ |
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: доследственная проверка
Ответы об объяснениях, продлении, экспертизе и результатах рассмотрения сообщения
Что означает доследственная проверка?
Не позднее 3 суток со дня поступления сообщения должно быть принято решение по ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Доследственная проверка — рассмотрение сообщения о совершённом или готовящемся преступлении. Завершается она возбуждением дела, отказом либо передачей по подследственности, а по делам частного обвинения — в суд, по пп. 1–3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ. Я разделяю то, как проверяли сообщение, и то, чем проверка закончилась.
Сколько может длиться проверка сообщения?
До 10 суток срок вправе продлить руководитель следственного органа или начальник органа дознания по мотивированному ходатайству соответственно следователя или дознавателя по ч. 3 ст. 144 УПК РФ. До 30 суток — руководитель следственного органа по ходатайству следователя, прокурор по ходатайству дознавателя, если нужны документальные проверки, ревизии, судебные экспертизы, исследования документов, предметов, трупов либо оперативно-розыскные мероприятия, с конкретными фактическими основаниями по ч. 3 ст. 144 УПК РФ.
Можно ли прийти на объяснение с адвокатом?
Да, лицо вправе пользоваться услугами адвоката при процессуальных действиях проверки, затрагивающих его интересы, по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ. Эта часть требует разъяснить права и обеспечить возможность их осуществления. Я советую обсудить участие адвоката до изложения обстоятельств сообщения, а не после подписания объяснения.
Нужно ли рассказывать против себя до возбуждения дела?
Нет, ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ предусматривает право не свидетельствовать против самого себя, супруга или супруги и других близких родственников при действиях проверки, затрагивающих интересы лица. До объяснения я предлагаю определить, какие вопросы касаются этих обстоятельств, и обозначить использование своего права.
Показать всёСкрыть
Какие решения принимают после проверки?
Возбуждение дела, отказ либо передачу сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения — в суд, по пп. 1–3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ. Если данные лица, на которое подано заявление, потерпевшему неизвестны, суд направляет заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания по ч. 2 ст. 147 УПК РФ. О решении сообщают заявителю по ч. 2 ст. 145 УПК РФ.
Выдают ли подтверждение принятия сообщения?
Да, заявителю выдаётся документ с данными принявшего сообщение лица, датой и временем принятия по ч. 4 ст. 144 УПК РФ. Сохраните его вместе с текстом обращения. Я сопоставляю эти сведения с датой постановления и основаниями продления, чтобы подготовить хронологию рассмотрения сообщения.
Что делать, когда сообщение отказываются принимать?
Обжаловать отказ прокурору или в суд: это допускает ч. 5 ст. 144 УПК РФ. Для обращения я советую записать дату, место, сведения о должностном лице и содержание ответа. Приложите имеющиеся документы о попытке обращения: так я смогу описать, когда и при каких обстоятельствах вы пытались сообщить о преступлении.
Можно ли использовать объяснение как доказательство?
Да, но при условии соблюдения требований о недопустимых доказательствах и использовании результатов оперативно-розыскной деятельности по ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ. Само получение объяснения на проверке не снимает этих условий. Я выясняю, как оно было получено и обеспечили ли лицу права при участии в процессуальных действиях по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ.
Можно ли просить повторную экспертизу после проверки?
Да. После возбуждения уголовного дела ходатайство стороны защиты или потерпевшего о дополнительной либо повторной судебной экспертизе подлежит удовлетворению по ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ. Я изучаю заключение, подготовленное при проверке, и формулирую вопросы для нового исследования; указанное правило относится к ходатайству после возбуждения дела.
Как узнать результат жалобы на отказ?
Заявитель должен быть незамедлительно уведомлён о решении по жалобе и дальнейшем порядке его обжалования по ч. 3 ст. 124 УПК РФ. Прокурор или руководитель следственного органа выносит постановление о полном, частичном удовлетворении либо отказе по ч. 2 ст. 124 УПК РФ. При судебном рассмотрении копия постановления судьи направляется заявителю по ч. 6 ст. 125 УПК РФ.
Не откладывайте защиту