Особая категория лиц в уголовном деле
Особая категория лиц — статус, с которым связан отдельный порядок уголовного производства по ч. 1 и ч. 2 ст. 447 УПК РФ. Я объясняю, как различаются правила возбуждения дела, задержания и обыска, и какие документы проверяю для защиты.
Коротко
Особая категория лиц — участник перечня ч. 1 ст. 447 УПК РФ, в отношении которого уголовное производство ведётся по УПК с предусмотренными для этого статуса изъятиями — ч. 2 ст. 447 УПК РФ. Значение имеет конкретная категория: решение о возбуждении дела или о привлечении в качестве обвиняемого принимает должностное лицо, определённое ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Отдельно проверяю условия согласия на это решение: у адвоката, судьи и депутата они различаются.
Чего делать нельзя: лица особых категорий
Ошибки при оценке статуса, полномочий и содержания судебного решения
- Считать должность освобождением от уголовного производства Перечень устанавливает особый порядок, а не запрет производства по уголовному делу: УПК применяется с изъятиями по ч. 2 ст. 447 УПК РФ. Я предлагаю сначала выяснить, какое именно решение принято, вместо того чтобы строить защиту только на названии должности.
- Не проверять переход от дела по факту к обвинению Возбуждение дела в отношении других лиц или по факту деяния не заменяет специального решения о привлечении лица особой категории в качестве обвиняемого: это решение также охватывает ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Сверяю не только постановление о возбуждении дела, но и основание персонального обвинения.
- Приравнивать адвоката к лицам с немедленным освобождением Адвокат назван в п. 8 ч. 1 ст. 447 УПК РФ, но в перечне немедленно освобождаемых после установления личности его нет — ст. 449 УПК РФ. Для перечисленных там лиц действует исключение: задержание на месте преступления. Одного адвокатского удостоверения для применения этой гарантии недостаточно.
- Путать судебное решение и согласие на его исполнение Для заключения под стражу судьи судебное решение исполняется с согласия КС РФ либо квалификационной коллегии судей — ч. 2 ст. 450 УПК РФ. Я разделяю эти документы при проверке: наличие судебного решения не подменяет предусмотренное согласие.
- Оставлять без внимания перечень изымаемых объектов у адвоката Конкретные отыскиваемые объекты должны быть указаны в постановлении судьи; изъятие иных запрещено, кроме предметов и документов, изъятых из оборота — ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ. Сопоставляю формулировки постановления с протоколом, чтобы не ограничиваться общей записью об изъятии документов.
- Объяснять отсутствие представителя палаты одной срочностью Осмотр адвокатских помещений до возбуждения дела и судебного постановления допускается при обнаружении признаков преступления; без представителя палаты — только при невозможности обеспечить его участие, ч. 3 ст. 450.1 УПК РФ. Эти условия проверяю раздельно, по обстоятельствам осмотра.
Когда нужна помощь юриста: лица особых категорий
Поводы для проверки специальных процессуальных условий
- Предъявлено обвинение по делу, ранее возбуждённому по факту: проверяю, кем принято персональное решение.ч. 1 ст. 448 УПК РФ
- Судью заключают под стражу: необходимо сопоставить судебное решение с согласием на его исполнение.ч. 2 ст. 450 УПК РФ
- В отношении кандидата в депутаты заявлено ходатайство о заключении под стражу: проверяю согласие уполномоченного руководителя.ч. 4.1 ст. 450 УПК РФ
- Обыск у адвоката затрагивает дела доверителей: проверяю конкретные отыскиваемые объекты и запрет изъятия всего производства.ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ
Ваши права: лица особых категорий
Гарантии адресованы определённым лицам и конкретным действиям
- Участие при рассмотрении представления Президента Представление о признаках преступления у Генерального прокурора или Председателя Следственного комитета рассматривается в закрытом заседании с участием соответствующего лица и (или) его адвокатов в десятидневный срок после поступления в суд — ч. 2 ст. 448 УПК РФ.
- Мотивированное решение по вопросу о преследовании судьи Согласие или отказ КС РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей на возбуждение дела или привлечение судьи в качестве обвиняемого должны быть мотивированы — ч. 5 ст. 448 УПК РФ.
- Защита законной парламентской деятельности Для сенатора или депутата Государственной Думы отказ в согласии обязателен, если палата установила связь преследования с мнением, позицией при голосовании или другими законными действиями, соответствующими статусу; такой отказ исключает производство — ч. 4 ст. 448 УПК РФ.
- Участие представителя адвокатской палаты Обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката проходят в присутствии члена совета палаты субъекта Российской Федерации по месту действия либо представителя, уполномоченного её президентом; он обеспечивает неприкосновенность адвокатской тайны — ч. 1 ст. 450.1 УПК РФ.
- Сохранность адвокатского производства В жилых и служебных помещениях, используемых для адвокатской деятельности, запрещены изъятие всего производства по делам доверителей, его фотографирование, киносъёмка, видеозапись и иная фиксация — ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ.
Кто участвует: лица особых категорий
Кто принимает решения и чьё согласие требуется
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Председатель Следственного комитета Российской Федерации | Возбуждает дело в отношении сенатора или депутата Государственной Думы с согласием соответствующей палаты по представлению Генерального прокурора. | п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ |
| КС РФ | Даёт согласие Председателю Следственного комитета на возбуждение дела в отношении судьи КС РФ. | п. 3 ч. 1 ст. 448 УПК РФ |
| Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации | Даёт согласие на возбуждение дела Председателем Следственного комитета в отношении судьи Верховного Суда, кассационного и апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области и автономного округа, федерального арбитражного, военного, районного суда и мирового судьи. | п. 4 ч. 1 ст. 448 УПК РФ |
| Руководитель следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации | Принимает решение в отношении прокурора района, города и приравненных прокуроров, районного или городского руководителя и следователя, а также адвоката. | п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ |
| Председатель Следственного комитета или его заместитель | Решает вопрос о возбуждении дела или привлечении в качестве обвиняемого вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов. | п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ |
| Суд | Даёт заключение о наличии или отсутствии признаков преступления по итогам рассмотрения представления Президента о действиях Генерального прокурора или Председателя Следственного комитета. | ч. 2 и ч. 3 ст. 448 УПК РФ |
Что это значит: лица особых категорий
Перечень статусов, к которым относится особый порядок
К парламентским и муниципальным категориям относятся сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутат и член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления — п. 1 ч. 1 ст. 447 УПК РФ.
Судебная группа включает судью КС РФ, судью федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судью, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия — п. 2 ч. 1 ст. 447 УПК РФ. Прокурор, Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководитель следственного органа, следователь и адвокат также включены в перечень — пп. 6–8 ч. 1 ст. 447 УПК РФ.
Самостоятельно названы Председатель Счётной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудиторы, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий, и кандидат в Президенты Российской Федерации — пп. 3–5 ч. 1 ст. 447 УПК РФ.
Избирательные категории — член избирательной комиссии или комиссии референдума с правом решающего голоса, зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы и зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации — пп. 9–10 ч. 1 ст. 447 УПК РФ. Регистрация кандидата и право решающего голоса члена комиссии являются условиями включения в перечень по пп. 9–10 ч. 1 ст. 447 УПК РФ.
Что говорит закон: лица особых категорий
Границы изъятия и защита материалов адвокатского производства
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, насколько точно обозначены отыскиваемые объекты и какие основания приведены для их поиска. Затем сопоставляю это описание с протоколом: отдельный документ и всё производство по делу доверителя требуют разной оценки.
Что проверяет защита: лица особых категорий
Документы, по которым восстанавливаю основание каждого действия
- Подтверждение категории Сверяю должность, вид суда, регистрацию кандидата или полномочия члена комиссии с соответствующим пунктом перечня; для присяжного и арбитражного заседателя проверяю период осуществления правосудия — ч. 1 ст. 447 УПК РФ.
- Уровень должностного лица По подписи и должности автора постановления выясняю, соблюдено ли распределение компетенции между Председателем Следственного комитета, его заместителем и руководителем органа по субъекту Российской Федерации — ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
- Основания парламентского согласия Проверяю наличие представления Генерального прокурора и согласия именно той палаты, к которой относится лицо; для сенатора и депутата Государственной Думы эти документы предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
- Действия до персонального обвинения Сопоставляю время судебного согласия и процессуального действия, требующего судебного решения, когда дело в отношении лица ещё не возбуждено и обвинение ему не предъявлено — ч. 5 ст. 450 УПК РФ.
- Пределы осмотра адвокатского помещения Изучаю, какие признаки преступления обнаружены до осмотра и чем подтверждена невозможность участия представителя палаты, если он отсутствовал: именно эти условия названы в ч. 3 ст. 450.1 УПК РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с сопоставления статуса человека и документа, с которым он пришёл. Для меня принципиально различие между делом, возбуждённым персонально, и делом по факту: специальный порядок относится также к последующему привлечению в качестве обвиняемого — ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Поэтому я восстанавливаю последовательность постановлений и согласий, а не оцениваю законность всей процедуры по одному удостоверению.
При задержании я отдельно уточняю обстоятельства места преступления и момент установления личности. Немедленное освобождение предусмотрено лишь для перечня из ст. 449 УПК РФ, с исключением задержания на месте преступления. Я не переношу это правило на всех лиц из ч. 1 ст. 447 УПК РФ: такая подмена мешает определить, какая гарантия относится к конкретному человеку.
В материалах обыска у адвоката я ищу не общую фразу о документах, а перечень конкретных объектов в постановлении судьи и записи о фактически изъятом. Требования к этим объектам и исключение для предметов и документов, изъятых из оборота, установлены ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ. Я готовлю доводы из выявленных расхождений, не обещая заранее результата их оценки.
Порядок действий: лица особых категорий
Последовательность проверки от постановления до отдельного следственного действия
- 1Определить применимый статусСопоставьте подтверждающий документ с перечнем: зарегистрированный кандидат и действующий депутат относятся к разным категориям по пп. 1 и 10 ч. 1 ст. 447 УПК РФ. Я фиксирую статус, чтобы затем проверить адресованное ему процессуальное правило.
- 2Установить автора персонального решенияНайдите постановление о возбуждении дела в отношении лица либо о привлечении его в качестве обвиняемого по делу в отношении других лиц или по факту деяния. Компетенция на оба решения определяется ч. 1 ст. 448 УПК РФ; я сверяю её с должностью подписавшего постановление.
- 3Проверить согласие на преследование судьиРешение КС РФ или соответствующей квалификационной коллегии судей о согласии либо отказе должно быть мотивированным и принято не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Председателя Следственного комитета — ч. 5 ст. 448 УПК РФ. Для согласия на заключение судьи под стражу или обыск действует иной срок: не позднее 5 суток со дня поступления представления и соответствующего судебного решения — ч. 4 ст. 450 УПК РФ.
- 4Разделить ходатайство и исполнение мерыДля зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы и кандидата в Президенты следователь или дознаватель возбуждает ходатайство о заключении под стражу с согласием Председателя Следственного комитета; для зарегистрированного кандидата в региональный законодательный орган — руководителя органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации, ч. 4.1 ст. 450 УПК РФ.
- 5Проверить основание обыска у адвокатаОбыск, осмотр или выемка требуют возбуждения дела в отношении адвоката либо привлечения его в качестве обвиняемого по делу о других лицах или по факту, постановления судьи и присутствия представителя адвокатской палаты — ч. 1 ст. 450.1 УПК РФ. Эти условия относятся и к случаям срочного производства, названным в той же части.
- 6Сопоставить последующие действия с изъятиямиПосле специального решения о возбуждении дела или привлечении в качестве обвиняемого процессуальные действия производятся в общем порядке с изъятиями о задержании, мере пресечения и отдельных действиях — ч. 1 ст. 450 УПК РФ. Я проверяю каждый спорный документ по правилу для этого действия, а не по одному общему выводу о статусе.
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: лица особых категорий
Различия между специальным статусом и отдельными гарантиями
Особая категория лиц — это неприкосновенность от любого уголовного дела?
Нет. Уголовное производство ведётся по УПК с изъятиями для перечисленных статусов — ч. 2 ст. 447 УПК РФ. Для конкретного лица необходимо определить орган, принимающий решение о возбуждении дела или привлечении в качестве обвиняемого, и требуемые согласия по ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Само название категории не отвечает на вопрос о законности каждого действия.
Кто возбуждает уголовное дело в отношении адвоката?
Руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации — п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Ему же адресовано решение о привлечении адвоката в качестве обвиняемого, если дело ранее возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния.
Депутат местного самоуправления относится к особой категории лиц?
Да: вместе с членом выборного органа и выборным должностным лицом местного самоуправления он включён в п. 1 ч. 1 ст. 447 УПК РФ. Решение о возбуждении дела в отношении него либо привлечении в качестве обвиняемого принимает руководитель следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации — п. 11 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
Кого освобождают после установления личности при задержании?
Сенатора, депутата Государственной Думы, судью федерального суда, мирового судью, прокурора, Председателя Счётной палаты, его заместителя и аудитора, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий. Немедленное освобождение не распространяется на задержание на месте преступления — ст. 449 УПК РФ.
Показать всёСкрыть
У кандидата в депутаты тот же порядок возбуждения дела, что у депутата?
Нет. Для зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы необходимо согласие Председателя Следственного комитета, а для зарегистрированного кандидата в региональный законодательный орган — руководителя следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации: пп. 13–14 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Эти правила относятся и к привлечению в качестве обвиняемого.
Может ли обыск у адвоката затронуть все дела доверителей?
Изъятие всего адвокатского производства по делам доверителей и фиксация его материалов запрещены в помещениях, используемых для адвокатской деятельности. Постановление судьи должно называть конкретные отыскиваемые объекты; другие изымать нельзя, кроме предметов и документов, изъятых из оборота — ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ.
Можно ли осмотреть адвокатское помещение до возбуждения дела?
Можно только при обнаружении в нём признаков совершения преступления. До возбуждения дела или привлечения адвоката в качестве обвиняемого и постановления судьи это специальное основание осмотра места происшествия; отсутствие представителя палаты допустимо лишь при невозможности обеспечить его участие — ч. 3 ст. 450.1 УПК РФ.
Кто принимает решение по делу члена избирательной комиссии?
Для члена комиссии или комиссии референдума с правом решающего голоса — руководитель следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации. Для члена Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса и председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации — Председатель Следственного комитета: п. 12 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
Особый порядок сохраняется после возбуждения уголовного дела?
Да, но последующие действия проводятся в общем порядке с изъятиями о задержании и об отдельных процессуальных действиях — ч. 1 ст. 450 УПК РФ. Судебное решение о заключении под стражу или обыске сенатора, депутата Государственной Думы, бывшего Президента Российской Федерации или Уполномоченного по правам человека Российской Федерации исполняется с согласием соответствующей палаты — ч. 3 ст. 450 УПК РФ.
Не откладывайте защиту