Лишение права занимать должности затрагивает возможность продолжать работу после приговора. Здесь я объясняю различия между запретом на должность и на деятельность, пределы наказания, отсчёт срока и проверку исполнения запрета работодателем.
Коротко
Лишение права занимать должности назначают на 1–5 лет как основное наказание, на 6 месяцев–3 года как дополнительное, а в специально предусмотренных статьями Особенной части случаях — до 20 лет как дополнительное (ч. 2 ст. 47 УК РФ). Запрет касается должностей на государственной службе, в органах местного самоуправления либо определённой профессиональной или иной деятельности — ч. 1 ст. 47 УК РФ. Поэтому я сначала выясняю, какой именно запрет записан в приговоре.
Поводы разобрать приговор и рабочие обязанности с адвокатом.
Содержание запрета определяется должностью или видом деятельности.
Должность и деятельность — разные предметы запрета: в ч. 1 ст. 47 УК РФ должности названы применительно к государственной службе и органам местного самоуправления, а деятельность может быть профессиональной или иной. Для разбора конкретного приговора я прошу описание рабочих функций: название места работы само по себе мало помогает понять, что именно человек делает.
Исполнение запрета также зависит от основного наказания. Если запрет назначен самостоятельно либо дополнительно к штрафу, обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении, его исполняет уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства или работы осуждённого — ч. 1 ст. 33 Закона № 1-ФЗ. При дополнительном запрете к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы сначала действуют органы и учреждения, исполняющие основное наказание, а после его отбытия — инспекция, по ч. 2 ст. 33 Закона № 1-ФЗ.
Контроль не ограничивается общением с осуждённым: инспекция ведёт учёт, следит за соблюдением запрета, проверяет исполнение приговора администрацией организаций и органами, уполномоченными аннулировать разрешение на запрещённую деятельность, организует воспитательную работу — ч. 3 ст. 33 Закона № 1-ФЗ. В консультации я отдельно разбираю работу человека и наличие разрешения на неё.
Условия дополнительного запрета вне санкции за преступление.
Обязанности осуждённого при исполнении запрета.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я советую сохранять копии переданных документов и сообщений о работе или переезде. На консультации мне нужны и текст запрета, и переписка с инспекцией: так я могу сопоставить требование с фактическим исполнением.
Расхождения между приговором, учётом срока и фактической работой.
Самостоятельный запрет и запрет в дополнение к другому наказанию.
| Признак | Основное наказание | Дополнительное наказание | Норма |
|---|---|---|---|
| Продолжительность запрета | От 1 года до 5 лет — предел основного наказания по ч. 2 ст. 47 УК РФ. | От 6 месяцев до 3 лет; до 20 лет — в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части, по ч. 2 ст. 47 УК РФ. | ч. 2 ст. 47 УК РФ |
| Начальная дата срока | Вступление приговора суда в законную силу. | К штрафу, обязательным или исправительным работам, ограничению свободы и при условном осуждении — вступление приговора в силу, если исполнение дополнительного наказания не отсрочено. | ч. 1 ст. 36 Закона № 1-ФЗ |
| Орган исполнения | Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства или работы осуждённого. | При принудительных работах, аресте, дисциплинарной воинской части и лишении свободы — органы и учреждения основного наказания; после его отбытия — инспекция. | ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Закона № 1-ФЗ |
Обстоятельства назначения запрета и его последующего исполнения.
Характер экологического преступления должен предопределяться должностью или деятельностью лица, если применяется дополнительный запрет независимо от его наличия в санкции. На эту связь указывает п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21 применительно к ч. 3 ст. 47 УК РФ.
Когда запрет предусмотрен как один из основных видов наказаний, выбор другого основного наказания допускает применение дополнительного запрета на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ. Это разъяснено в п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2015 № 58; наличие в санкции другого дополнительного наказания этому не препятствует.
После принудительных работ, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы началом срока дополнительного запрета служит день освобождения из соответствующего учреждения — ч. 2 ст. 36 Закона № 1-ФЗ. Для расчёта я прошу документы с датой освобождения.
Время, когда осуждённый занимал запрещённую должность либо занимался запрещённой деятельностью, исключается из срока наказания — ч. 1 ст. 36 Закона № 1-ФЗ. Поэтому при споре о дате окончания я разбираю не только календарь, но и сведения о выполнявшейся работе.
Пределы назначаемого запрета и последствие работы вопреки приговору.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Преступление, за которое назначен основной запрет | Лицо, которому запрет назначается как основное наказание. | Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на 1–5 лет по ч. 2 ст. 47 УК РФ. | ч. 2 ст. 47 УК РФ |
| Преступление с дополнительным запретом | Лицо, которому назначено это дополнительное наказание. | Запрет на 6 месяцев–3 года; в специально предусмотренных статьями Особенной части случаях — до 20 лет по ч. 2 ст. 47 УК РФ. | ч. 2 ст. 47 УК РФ |
| Занятие запрещённой должности или деятельности | Осуждённый, продолжающий запрещённую работу. | Время такой работы не засчитывается в срок запрета. Это последствие исчисления срока, а не отдельное наказание за нарушение. | ч. 1 ст. 36 Закона № 1-ФЗ |
Злостное неисполнение судебного акта перечисленными в ст. 38 Закона № 1-ФЗ представителями власти и служащими, а также нарушение требований приговора осуждёнными влечёт ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Каким может быть решение о запрете и его исполнении.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с формулировки запрещённых должностей или деятельности, затем прошу трудовой договор и описание функций. Для меня это способ понять, с каким конкретно ограничением человек столкнулся: ч. 1 ст. 47 УК РФ различает должности на государственной службе, в органах местного самоуправления и определённую профессиональную либо иную деятельность. Я не делаю вывод о новой работе только по её названию.
В расчёте срока я отмечаю вступление приговора в законную силу, вид основного наказания и сведения об отсрочке исполнения дополнительного. При обязательных работах, исправительных работах, ограничении свободы и условном осуждении начальную дату задаёт ч. 4 ст. 47 УК РФ; оговорку об отсутствии отсрочки исполнения дополнительного наказания содержит ч. 1 ст. 36 Закона № 1-ФЗ. Поэтому я прошу документы о датах, а не восстанавливаю их по памяти клиента.
Если вопрос связан с инспекцией, я собираю требования о документах, сообщения о работе и переезде, ответы работодателя. Обязанности осуждённого закреплены в ст. 37 Закона № 1-ФЗ, контроль исполнения организацией — в ч. 3 ст. 33 Закона № 1-ФЗ. Я советую принести переписку целиком: мне нужно видеть, кто что сообщил и как описание работы соотносится с приговором.
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Ответы о работе, сроке запрета и общении с инспекцией.
На 1–5 лет как основное наказание, на 6 месяцев–3 года как дополнительное; специальными статьями Особенной части может быть предусмотрен дополнительный запрет до 20 лет — ч. 2 ст. 47 УК РФ. Чтобы определить предел для конкретного приговора, я выясняю, в каком качестве назначается запрет.
Запрещены могут быть определённые должности на государственной службе или в органах местного самоуправления — ч. 1 ст. 47 УК РФ. Для примера из вашего приговора я прошу его точную формулировку и описание служебных обязанностей: перечня названий запрещаемых должностей эта норма не даёт.
Это разные варианты наказания: ч. 1 ст. 47 УК РФ называет запрет должностей на государственной службе и в органах местного самоуправления либо запрет определённой профессиональной или иной деятельности. На консультации я сопоставляю выбранный вариант с конкретными рабочими функциями.
Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства или работы осуждённого исполняет самостоятельно назначенный запрет по ч. 1 ст. 33 Закона № 1-ФЗ. По ч. 3 ст. 33 Закона № 1-ФЗ она ведёт учёт осуждённых, контролирует соблюдение запрета и проверяет исполнение требований приговора организацией, где человек работает.
Да, как дополнительное наказание — если характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного приводят суд к выводу о невозможности сохранить соответствующее право, по ч. 3 ст. 47 УК РФ. В таком деле я разбираю обстоятельства, которыми обоснована невозможность сохранить должность или деятельность.
С момента вступления приговора в законную силу, если исполнение дополнительного наказания не отсрочено, — ч. 1 ст. 36 Закона № 1-ФЗ. Оговорка об отсрочке относится именно к исполнению дополнительного запрета; для расчёта я сверяю текст приговора и документы, подтверждающие даты.
Срок дополнительного запрета исчисляется со дня освобождения из исправительного учреждения — ч. 2 ст. 36 Закона № 1-ФЗ. Во время самого лишения свободы требования запрета тоже действуют, согласно ч. 3 ст. 36 Закона № 1-ФЗ. Поэтому я разделяю период действия ограничений в учреждении и отдельный срок после освобождения.
Нет, время занятия запрещённой должности или запрещённой деятельности не засчитывается в срок наказания — ч. 1 ст. 36 Закона № 1-ФЗ. При споре о зачёте я проверяю даты работы и её содержание: для меня существенно, совпадают ли фактические обязанности с запретом приговора.
Да, осуждённый обязан сообщать о месте работы, его изменении или увольнении, а также об изменении места жительства — ст. 37 Закона № 1-ФЗ. Эта же норма требует исполнения приговора и представления связанных с наказанием документов по требованию инспекции; я советую сохранять копии направленных сообщений.
Нет, администрация учреждения, где осуждённый отбывает основное наказание, не может привлекать его к работам, запрещённым дополнительным наказанием, — ч. 4 ст. 33 Закона № 1-ФЗ. Для разбора такого поручения я сопоставляю содержание работы с формулировкой запрета, закреплённого приговором.
Да, ст. 38 Закона № 1-ФЗ относит к адресатам ответственности служащих коммерческих и иных организаций, злостно не исполняющих вступивший в законную силу судебный акт о запрете. Норма также перечисляет представителей власти, государственных и муниципальных служащих, служащих государственных или муниципальных учреждений и осуждённых, нарушающих приговор.
Инспекции по месту жительства или работы осуждённого — ч. 2 ст. 33 Закона № 1-ФЗ. До отбытия принудительных работ дополнительный запрет исполняют учреждения и органы, исполняющие основное наказание; при разборе перехода к инспекции я выясняю дату освобождения и сведения о месте проживания и работы человека.
Не откладывайте защиту